陕西国企改革纵深推进活力提升

陕旅重组陕体、延长石油重组陕西燃气、省物流集团重组陕煤物流企业、陕建重组延长化建、陕健医重组国企剥离的医疗机构、法士特重组秦川机床……近两年，陕西国企重组整合掀起热潮。

“从重组方式来看，既有横向同类型兼并、纵向产业链重组，也有专业化机构整合；从重组目的来看，通过推动国有资本向优势企业、主业企业集中，打造更多陕西的‘大国重器’。”省国资委党委书记邹展业表示。

　　横向合并 强化行业规模效应

5月18日，由陕建承建的安康机场进入收尾阶段，承担航站楼、塔台、航管楼等建设任务的陕建三建集团，24小时轮班值守，加班加点抢进度。“陕建重组上市后，大伙的精神头都不一样了。”陕建负责人告诉记者。

2019年6月，在省国资委的“操盘”下，将延长石油持有的延长化建29%的股份无偿划转至陕建控股。划转完成后，延长化建控股股东变更为陕建控股。“同为建筑类企业，陕建控股吸收合并延长化建，有利于整合省内建筑类资产，强化全省建筑业规模效应。”省国资委改革处处长薛恩华说。

2020年1月延长化建完成停复牌，意味着陕建股份通过重大资产重组实现资产注入和整体上市。“通过‘无偿划转+重大资产重组’的方式实现整体上市，对陕西国企改革具有一定示范意义。”薛恩华说。

陕旅重组陕体、延长石油重组陕西燃气、省物流集团重组陕煤物流企业、陕建重组延长化建、陕健医重组国企剥离的医疗机构、法士特重组秦川机床……近两年，陕西国企重组整合掀起热潮。

“从重组方式来看，既有横向同类型兼并、纵向产业链重组，也有专业化机构整合；从重组目的来看，通过推动国有资本向优势企业、主业企业集中，打造更多陕西的‘大国重器’。”省国资委党委书记邹展业表示。

　　横向合并 强化行业规模效应

5月18日，由陕建承建的安康机场进入收尾阶段，承担航站楼、塔台、航管楼等建设任务的陕建三建集团，24小时轮班值守，加班加点抢进度。“陕建重组上市后，大伙的精神头都不一样了。”陕建负责人告诉记者。

2019年6月，在省国资委的“操盘”下，将延长石油持有的延长化建29%的股份无偿划转至陕建控股。划转完成后，延长化建控股股东变更为陕建控股。“同为建筑类企业，陕建控股吸收合并延长化建，有利于整合省内建筑类资产，强化全省建筑业规模效应。”省国资委改革处处长薛恩华说。

2020年1月延长化建完成停复牌，意味着陕建股份通过重大资产重组实现资产注入和整体上市。“通过‘无偿划转+重大资产重组’的方式实现整体上市，对陕西国企改革具有一定示范意义。”薛恩华说。

重组不仅是做加法，也在做减法。截至目前，陕建整合下属100余户企业，注销子企业及分支机构200余个，与此同时，陕建组织选聘了6家中介机构，成立了7个专业小组，建立了月度例会、双月专题会、重点工作专题会、高层推进会4项会议机制，通过“排名—问责—考核”三部曲，压茬推进。今年一季度，“轻装上阵”的陕建新签合同额562.08亿元，同比增长2.63%。

“重组不仅要做到资本合、资源合、组织合，下一步还要做到思想合、战略合、管理合，实现‘1+1＞2’的重组效应。”薛恩华说。

　　纵向整合

　　优势互补减少重复投资

2019年，在省国资委推动下，延长石油以增资扩股方式重组陕西燃气，成为陕西燃气第一大股东。

陕西燃气是省内唯一的天然气管道运营商，负责全省天然气长输管网的规划、建设、运营和管理，以及11个市（区）的输气干线网络。而延长石油拥有天然气气源。

这一纵向产业链重组动作，使陕西天然气从上游勘探开发、中游液化运输到终端销售一整条产业链“满血复活”。“延长石油重组陕西燃气可有效避免重复投资建设，推动资源向优势企业、主业企业集中，提升企业核心竞争力。”薛恩华说。

重组后首先受益的是陕西居民。此前每年冬季，陕西特别是关中地区饱受“气荒”困扰：加气站排长龙、壁挂锅炉时断时续、做饭时火力不够……陕西燃气职工魏喜告诉记者：“变成一家企业后，上下游协调起来方便多了。”

重组后，延长石油和陕西燃气长输管网多个资源点实现联通供气，累计供气接收能力增加近1100万立方米。去冬今春高峰用气期间，延长石油进一步释放产能、压减自用气，先后应对和解决了7次大幅降温天气、西安市调峰设施故障、部分县区供气缺口等问题，陕西各地供气平稳。

另一边，陕旅也于2019年重组陕体，体育牵手旅游开始产生化学反应。

陕体是十四运的运营方之一，由于连年亏损，承建的陕西国际体育之窗项目进展缓慢，一度陷入停滞。而陕旅则是我省旅游产业发展的龙头企业。此番整合，让体育与旅游相互搭台、共同唱戏，有效带动了陕西旅游产业转型升级。目前，陕体生产经营迅速步入正轨，陕西国际体育之窗项目规划、建设、手续办理等环节均取得实质性突破，工程进度全面提速，仅用5个多月就完成了3号楼主体封顶，2019年完成投资5.7亿元。

陕体还先后在陕旅白鹿原影视城、岐山周原景区、延安圣地河谷等景区组织实施了主题夜跑系列、环秦岭第三届自行车联赛等赛事，取得了良好反响；承办的秦岭黄河自行车赛、中国台协杯全国斯诺克团体锦标赛首次被纳入陕西省精品赛事，实现了历史性跨越。改革的红利正在加速释放。

　　专业化整合

　　让“包袱”变优质资产

新冠肺炎疫情发生以来，陕健医旗下72家医疗机构投入战时状态，800多名医护人员冲锋在抗疫前线，先后4批共计23名医护人员加入陕西省援鄂医疗队，驰援武汉。

说起陕健医，不得不提国企改革的一项重要任务——国企剥离办社会职能。

食堂、澡堂、医院、幼儿园、中小学……曾经，国企接管了员工生活的方方面面，这在一定程度上弥补了政府和社会公共服务的缺失。但随着社会保障体系不断完善，国企办社会因其保障水平低，越来越不能满足广大职工对美好生活的向往，而产生的负担又严重制约着企业公平参与市场竞争。

省国资委把剥离既当作任务，也看成机遇，将剥离的医疗机构进行专业化共建共享式的整合，同时又帮助国企卸下“包袱”，“轻装上阵”搏击市场。

陕健医是中陕核集团下属企业，凭借医院管理经验和医教研体系以及中陕核集团的资金实力，被省国资委选中成为陕西国企办医疗机构的接收单位。仅一年多时间，陕建医完成了驻陕央企及省属企业办医疗机构72家剥离接收工作，目前正在对旗下医疗机构进行改造升级。陕健医的目标是成为集医疗服务、医药生产流通和康养为一体的国内一流大型综合健康医疗产业集团。

“目前看来，经过一系列重组整合，国企进一步聚焦主业，布局结构得到优化，国有资产实现保值增值。”邹展业表示，下一步，省国资委将按照成熟一批，推进一批的原则，更大力度推进竞争类企业战略性重组和公共服务类企业专业化整合，进一步增强国有经济的引领、支撑作用。国企重组有望迎来更多好戏。