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2020-06-16 07:27 四川日报
编者按
新冠肺炎疫情给线下消费带来了巨大冲击，为积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，消费券，成为全国促进消费回补的“热门”手段之一。
从今年3月底开始，四川成都、泸州、内江等多地，纷纷加入到向公众发放消费券的行列中，发放金额从数十万元到上亿元不等。直至6月，消费券“热潮”仍未退去：成都首批2亿元消费券要从5月发至7月，多个市州也将赶在“618”、端午节等节假日，继续加大消费券的发放力度，拓宽覆盖面。
消费券发放两个多月，各地发出多少真金白银？有多少转化成真实消费？带来了哪些启示和思考？即日起，本报推出一组调查报道，从政府、企业和消费者三方视角切入，探究疫情期间消费券这一特殊举措成效几何。
6月15日，泸州市商务和会展局的工作人员正在筹备6月17日开启的“酒城里·悦生活”城市购物节，目前已组织超过2万家次以上的商贸流通企业参加。作为购物节主会场的万象汇购物中心将在第二天，即6月18日举办长达7天的“618”年中大促活动，为消费者进行力度空前的满额返券。
同一天上午，“盐都里·悦生活-贡享消费季”活动启动仪式在自贡举行，活动将持续至8月底，这也是自贡市建立常态化疫情防控措施条件下，举办的首场全市性大型消费促进活动。
编者按
新冠肺炎疫情给线下消费带来了巨大冲击，为积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，消费券，成为全国促进消费回补的“热门”手段之一。
从今年3月底开始，四川成都、泸州、内江等多地，纷纷加入到向公众发放消费券的行列中，发放金额从数十万元到上亿元不等。直至6月，消费券“热潮”仍未退去：成都首批2亿元消费券要从5月发至7月，多个市州也将赶在“618”、端午节等节假日，继续加大消费券的发放力度，拓宽覆盖面。
消费券发放两个多月，各地发出多少真金白银？有多少转化成真实消费？带来了哪些启示和思考？即日起，本报推出一组调查报道，从政府、企业和消费者三方视角切入，探究疫情期间消费券这一特殊举措成效几何。
6月15日，泸州市商务和会展局的工作人员正在筹备6月17日开启的“酒城里·悦生活”城市购物节，目前已组织超过2万家次以上的商贸流通企业参加。作为购物节主会场的万象汇购物中心将在第二天，即6月18日举办长达7天的“618”年中大促活动，为消费者进行力度空前的满额返券。
同一天上午，“盐都里·悦生活-贡享消费季”活动启动仪式在自贡举行，活动将持续至8月底，这也是自贡市建立常态化疫情防控措施条件下，举办的首场全市性大型消费促进活动。
为了激发消费潜力，四川多地从3月底开始，陆续采用政府商家“搭伙”或商户直接发放消费券方式，下起从数十万元到上亿元不等的“红包雨”，刺激释放被疫情抑制和冻结的消费。
各地消费券咋发的？对拉动消费、提振经济的实效如何？后消费券时代，各地何去何从？本报记者深入多地进行了调查。
谁在发？用于哪些领域？
政府和企业“搭伙”发放消费券，主要用在餐饮、文旅、零售领域
各地“降红包雨”时间段各有不同，但一开始，皆为推动餐饮业复苏而发起。
4月10日至5月5日，内江联合阿里巴巴开展四川首个通过支付宝滚动发放消费券活动，投入资金500万元，范围覆盖了1.1万余家线上线下餐饮住宿企业。
4月底到5月底，雅安举办餐饮惠民消费活动，通过线上平台抽奖发放餐饮通用优惠券1.4万张，总额70万元，由政府部门、电信部门和餐饮企业共同出资。
截至6月初，广安共发放50元等额惠民消费券近1.8万张，使用1.3万张，促进了餐饮业回暖。
很快，消费券使用范围扩散到更多领域。自贡在文化旅游领域发力。从5月4日起，每日为线上购买灯会票的前1万名游客每张灯会票派发50元的消费券。
成都第一批消费券一发便是2亿元——消费券以“券包”形式发放，分布在餐饮、文旅、百货、住宿等多个领域，通过微信、支付宝、云闪付支付平台领取，使用日期截至7月14日。
南充将从4月30日至8月31日发放2.3亿元的惠民消费券，使用对象为在南充市注册登记经营的企业和个体工商户。
记者深入9个市州调查发现，多地消费券均由政府企业联合发放或企业自主发放，多采用满减、抽奖形式的电子支付形式，主要应用在餐饮、文旅、零售等受疫情冲击影响较大的领域。少数市州未动用政府资金，通过搭建平台就拉动了消费券使用。
泸州市商务和会展局市场运行与消费促进科科长戴军表示，泸州采用政府搭台、行业协会协同、企业自主参与方式，鼓励企业开展惠民活动。4月底，泸州举办首场全市性大型消费促进系列活动，商业综合体、商场超市、酒店餐饮、电商平台等60家重点企业参与，活动将持续到6月底。
4月18日至今，攀枝花由商家出资，向市民发放价值2.72亿元消费券，可在300余家餐饮、百货、商超、家居建材等商家消费。
宜宾也由商户出资发放超1万张“复苏卡”——消费者在线购买1元1张的“复苏卡”用于线下消费，如火锅烧烤店满200元以上抵扣50元、中餐满200元以上抵扣30元等，覆盖100余家餐饮、家政、美容美发等行业企业。
谁在使用？使用率有多高？
总体使用率偏低，拉动了城市居民消费，农村和困难人群得益受限
消费券虽在一定程度上拉动了当地居民消费，但最终有多少转化成了真实消费？记者多地调查发现，受支付手段、领取流程等因素影响，消费券使用率总体偏低。
多地商务部门相关负责人均透露，由于早期缺乏经验，在消费券发放上走了不少弯路。
“头一周，眉山市主城区的使用率仅8.17%。”眉山市商务局相关负责人表示，眉山市从4月24日启动消费促进季活动，首期计划持续到6月底面向社会发放1860万元，但券刚发放一周便“遇冷”——第一周114.6万元消费券投入市场，但仅使用消费券9.36万元，使用率为8.17%，消费带动作用不明显。
雅安市商务局流通与秩序科科长郑继勇也拿出一组数据，截至6月初，全市餐饮消费券共中奖1.2万余户，领取消费券6500余张，消费券使用率近35%，实际拉动全市餐饮消费350余万元。
泸州动员市区主要商业综合体发出2050多万元消费券。当地一家大型商业综合体相关负责人坦言，他们所发消费券的优惠力度比往年都大，但实际使用率均比往年都低，“以往消费券实际核销率可到八九成，这两个月仅4.5成左右。”
“消费者得下载专门的APP，输入身份证号、绑定银行卡，很多人嫌麻烦、怕信息泄露就弃用了。”眉山市商务局相关负责人分析认为，消费券使用率偏低，和发放渠道单一、使用方法繁杂、中奖比例低、活动覆盖面偏低等原因有关。为此，眉山通过简化领取程序、扩大消费券范围、压缩中奖发放周期、增加消费券投放力度等方式提升消费券使用率。截至5月中旬，眉山市主城区500余商家派发消费券金额389.4万元，消费金额125万余元，使用率达32%，直接拉动餐饮消费780余万元；眉山市消费券使用商家达1029家，累计投放消费券809.8万元，直接带动消费1587.4万元。
多地商务部门相关负责人认为，从消费券使用情况来看，各地消费热潮均未到完全爆发期，“不是每个地方都适合使用消费券。”戴军表示，消费券发放前，先要摸清地方财政承受能力。“对中西部地区来说，困难人群多、地方财力有限，发消费券如饮鸩止渴，加之不少农民、老人群体不会手机支付，电子消费券无法惠及更多人群。”
只发消费券够吗？有没有其他举措？
后消费券时代，提振经济需打“组合牌”
多地商务部门受访时表示，消费券的发放将持续到年底，并将适度扩大发放范围。“但不能‘一张消费券’走到黑。”一名业内人士表示，消费券能在较短时期内激活消费市场，有利于市民优惠购物、商家盘活市场，但不是刺激消费的唯一手段，各地应多打消费提振“组合牌”。
在泸州市商务和会展局局长游进看来，恢复消费者信心，还要营造安全、有特色的消费场景。目前，泸州已推广“公筷公勺、中式分餐”等防控措施和开展本土特色活动，优化消费场景。
雅安也围绕“食、购、娱、游、宿”等要素，开展“悦购、悦享、悦食、悦夜、悦游、悦惠”覆盖餐饮、零售、旅游景点等的一系列促销活动。
多地也在密集出台促进消费举措。成都在5月底发布《成都市以新消费为引领提振内需行动方案》，提出对入驻的具有引领性、示范性、带动性的品牌首店和引进国际一线品牌的市场主体给予政策支持，研发防疫喷雾消毒机器人、城市漫步测温机器人等新型服务机器人等，力争每年新签约亿元以上消费场景项目40个以上，到2022年底，呈现50个以上蜀都味、国际范的消费新场景网红点位；打造10个特色产业直播电商网络流量基地，培育1000名网红带货达人，推介1万种特色产品，开展10万场带货直播等。
自贡也在4月底出台刺激消费促进发展十条措施，鼓励行业协会和企业在本市组织开展覆盖购物、旅游、美食、文化等领域的消费促进活动，对经批准后举办、参与企业达到50户以上且持续时间5天以上的大型户外促销活动，每次补贴10万元；内江还将引导推广“宅家订制”“大师到家”等健康消费模式，研究出台对线上订餐、线下配送、社区电商等平台的激励措施。
各地还在培育升级消费新业态上，因地制宜找准发力点。如打造夜间经济方面，内江打造提升六段锦、江华街等特色夜间经济街区，启动夜市餐饮特色店评选。泸州鼓励商贸流通企业适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等。（四川日报记者魏冯 樊邦平 郑志 浩文莎 秦勇 何浩源 唐子晴王吉南 陈碧红）
