生态、文脉、民生“三位一体”！北京浅山区规划草案公示

人民网北京7月13日电（董兆瑞） 浅山区是首都生态文明示范区和首都城市建设发展的第一道生态屏障。记者从北京市规划和自然资源委获悉，目前《北京市浅山区保护规划（2017年—2035年）》已编制完成，于7月13日至8月12日在北京市规划和自然资源委员会官网上向社会公示，听取公众意见建议。

什么是浅山区？北京市规划和自然资源委相关负责人介绍，浅山区位于山区与平原的过渡地带，生态环境优美、生物物种多样、资源矿藏丰富、文化底蕴深厚，是首都重要的生态源地和生态屏障。规划统筹考虑地形地貌特点和城乡治理要求，以乡镇（街道）为基本单元，以北京高程系100米—300米的浅山本体为基础，结合城镇开发边界细化形成了浅山区保护规划范围，总面积约4833平方公里，占市域面积的29.5％。

浅山区是首都生态文明示范区和首都城市建设发展的第一道生态屏障。《浅山区规划》提出，将浅山区建设成为首都环境治理能力展示窗口、特大城市生态文明示范地区、山区居民共享共生美丽家园和千年古都历史文脉传承源地。

浅山区空间结构规划示意图。北京市规划和自然资源委供图

《浅山区规划》提出，以文化带建设为纽带，以功能板块为抓手，构建“两带、三区、多板块”的总体空间格局。“两带”即长城文化带和西山永定河文化带，形成区域整体文化脉络。“三区”即东北部水源涵养和生态休闲区、中部首都功能延伸区、西南部历史文化和生态休闲区，结合区域保护与发展重点划定，明确区域保护和建设要点。“多板块”即若干历史文化资源集中、景观风貌特色鲜明的生态功能板块，聚焦展现文化内涵、提升首都功能、彰显生态魅力。

人民网北京7月13日电（董兆瑞） 浅山区是首都生态文明示范区和首都城市建设发展的第一道生态屏障。记者从北京市规划和自然资源委获悉，目前《北京市浅山区保护规划（2017年—2035年）》已编制完成，于7月13日至8月12日在北京市规划和自然资源委员会官网上向社会公示，听取公众意见建议。

什么是浅山区？北京市规划和自然资源委相关负责人介绍，浅山区位于山区与平原的过渡地带，生态环境优美、生物物种多样、资源矿藏丰富、文化底蕴深厚，是首都重要的生态源地和生态屏障。规划统筹考虑地形地貌特点和城乡治理要求，以乡镇（街道）为基本单元，以北京高程系100米—300米的浅山本体为基础，结合城镇开发边界细化形成了浅山区保护规划范围，总面积约4833平方公里，占市域面积的29.5％。

浅山区是首都生态文明示范区和首都城市建设发展的第一道生态屏障。《浅山区规划》提出，将浅山区建设成为首都环境治理能力展示窗口、特大城市生态文明示范地区、山区居民共享共生美丽家园和千年古都历史文脉传承源地。

浅山区空间结构规划示意图。北京市规划和自然资源委供图

《浅山区规划》提出，以文化带建设为纽带，以功能板块为抓手，构建“两带、三区、多板块”的总体空间格局。“两带”即长城文化带和西山永定河文化带，形成区域整体文化脉络。“三区”即东北部水源涵养和生态休闲区、中部首都功能延伸区、西南部历史文化和生态休闲区，结合区域保护与发展重点划定，明确区域保护和建设要点。“多板块”即若干历史文化资源集中、景观风貌特色鲜明的生态功能板块，聚焦展现文化内涵、提升首都功能、彰显生态魅力。

如何实现浅山区保护规划？北京市规划和自然资源委相关负责人介绍，《浅山区规划》坚持多规合一，做好与各类规划的衔接，结合区域特点在生态保护、建设管控、文化传承、民生发展4个方面设置27项规划指标，实行量化管控，确保规划目标落实到位。

保护浅山区，夯实生态本底当先。记者注意到，《浅山区规划》提出强化生态保育与修复，严格浅山环境治理，不断提高生态空间规模；同时，以生态环境承载能力为硬约束，优化用地布局，落实减量要求，严控山脚线以上山区开发强度；坚持问题导向和对新生违法建设零容忍，持续抓好浅山区违法占地违法建设专项整治，坚持控增减存，恢复生态环境等。

在“保文脉”方面，《浅山区规划》提出，保护利用长城文化带和西山永定河文化带，推进传统村落、特色文化村落保护，提升生态文化资源品质；保护山脚线，亮出山脊线，严格控制建筑高度，加强重要观山廊道的研究与保护，保护连绵壮美的山峦背景；整合丰富的历史资源与当代精品工程，构建茹古涵今、珠联璧合的20处文化景观，形成蕴含生境—画境—意境多重境界的景观风貌体系等。

此外，《浅山区规划》还提出了“保民生”的总体策略，提出加强基础设施建设，探索“小型化、生态化、分散化”基础设施建设方式，推进美丽乡村建设，因地制宜提升公共服务水平，在保护中改善提升乡村人居环境；坚持生态涵养的原则，优化乡村产业结构，明确旅游项目准入标准，因地制宜发展生态型、精品化、人文范、可持续的旅游服务功能，避免盲目建设等。