2020年黑龙江省民政工作年中推进视频会议召开 全面部署推动下半年民政重点工作

人民网哈尔滨7月30日电（韩婷澎）7月27日，黑龙江省民政厅召开2020年全省民政工作年中推进视频会议。会议回顾总结上半年全省民政系统统筹推进疫情防控和民政事业发展取得的积极成效，布置推动下半年脱贫攻坚兜底保障以及年度各项重点任务，并对深入推进民政系统廉政建设提出要求。

会议指出，今年以来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和民政事业发展的一系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党中央国务院和省委、省政府重大决策部署，始终坚持人民至上理念，统筹推进疫情防控和民政事业发展，构建起从省厅到地方的“四统一”指挥体系和疫情防控工作网络，在全省疫情防控大局中彰显了责任担当，工作取得了积极成效，得到省委省政府的肯定。

全力确保了民政服务机构和服务对象生命安全。第一时间对养老服务、儿童福利、救助管理、精神卫生福利机构实行封闭管理并落实“一对一”包保责任，累计派出暗访组、督导组800多个、2700余人次，对民政服务机构和服务窗口进行了4轮排查，有力保障民政服务机构安全运行。省级财政向养老机构拨付运营补贴、专项防疫补助（物资）超过1亿元，帮助养老机构渡难关。

始终坚决兜牢了各类困难群体的基本生活底线。坚持低保不停办，全省新审批认定低保、特困、低收入对象9.39万人；坚持在保人员不退出，保障对象达到149.31万人；坚持救助金不停发，足额发放低保特困资金24.56亿元，发放价格临时补贴3.24亿元，并临时救助近10.65万人次，支出8000余万元。

人民网哈尔滨7月30日电（韩婷澎）7月27日，黑龙江省民政厅召开2020年全省民政工作年中推进视频会议。会议回顾总结上半年全省民政系统统筹推进疫情防控和民政事业发展取得的积极成效，布置推动下半年脱贫攻坚兜底保障以及年度各项重点任务，并对深入推进民政系统廉政建设提出要求。

会议指出，今年以来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和民政事业发展的一系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党中央国务院和省委、省政府重大决策部署，始终坚持人民至上理念，统筹推进疫情防控和民政事业发展，构建起从省厅到地方的“四统一”指挥体系和疫情防控工作网络，在全省疫情防控大局中彰显了责任担当，工作取得了积极成效，得到省委省政府的肯定。

全力确保了民政服务机构和服务对象生命安全。第一时间对养老服务、儿童福利、救助管理、精神卫生福利机构实行封闭管理并落实“一对一”包保责任，累计派出暗访组、督导组800多个、2700余人次，对民政服务机构和服务窗口进行了4轮排查，有力保障民政服务机构安全运行。省级财政向养老机构拨付运营补贴、专项防疫补助（物资）超过1亿元，帮助养老机构渡难关。

始终坚决兜牢了各类困难群体的基本生活底线。坚持低保不停办，全省新审批认定低保、特困、低收入对象9.39万人；坚持在保人员不退出，保障对象达到149.31万人；坚持救助金不停发，足额发放低保特困资金24.56亿元，发放价格临时补贴3.24亿元，并临时救助近10.65万人次，支出8000余万元。

在社区防控和引导动员社会力量参与上实现新突破。先后以黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部名义印发社区常态化疫情防控“严十条”等多份文件，进一步健全完善了社区联防联控机制；鼓励各地开发社区临时性公益岗位1.24万个，缓解了基层工作压力；全面落实一线社区工作者关心关爱措施，发放补助资金2.32亿元；广泛动员引导社会力量参与疫情防控，全省累计接收捐赠款物7.3亿元；5千余个志愿服务团队服务时长累计达1500余万小时，约280万人受益。

克服疫情影响有效推进新时代民政事业改革发展。社会救助体系不断完善。建立了部门协调联动的困难群众预警监测机制，有效推动乡镇政府临时救助备用金制度建设，健全特困人员供养标准动态调整机制，细化农村低保家庭经济状况认定办法。儿童福利政策实现突破。将事实无人抚养儿童纳入孤儿同等保障范围，将上述两类群体纳入临时价格补贴范围，将孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭未成年人纳入医疗救助。养老服务稳步发展。以省政府办公厅名义印发《关于推进养老服务发展的实施意见》，与卫健部门共同评定33家首批医养结合试点，积极推进养老服务6个项目打捆列入省政府“百大项目”。基层社会治理实现创新。出台智慧社区建设方案，推动现代信息技术应用；推进社会组织与社会建设公益基地、研究基地、培训基地“三个基地”建设，打造新平台、新智库。引导社会组织积极参与脱贫攻坚，投入1200余万元，近5万人受益。社会事务服务水平持续提升。制定殡葬领域专项整治三年方案，继续推进民营殡仪馆回归公益；在全省大力推行代祭和云祭扫，实现了“文明祭扫、平安清明”目标；流浪乞讨救助质量提升行动、规范残疾人“两项补贴”发放工作取得积极进展；完成民政部康复辅具产业试点任务。专项任务稳步推进。进一步规范行政区划调整和备案工作，研究黑龙江省设镇、设街道标准，推动区划管理更加科学规范。

会议强调，决战决胜脱贫攻坚战的紧要关头，各级民政部门要围绕“六稳”“六保”大局，推动党中央、国务院重大决策部署落地生效，推进省委十二届七次全会精神在民政领域落实落细落地，要清醒认识民政工作存在的短板和薄弱环节，切实增强责任感和紧迫感，按下工作的“快进键”，以更大的决心、更有力的举措、更扎实的作风，全面推进各项任务目标的完成。

要聚焦重大政治任务，全面助力打赢脱贫攻坚战。各级民政部门要聚焦“剩余人口脱贫”和“防止返贫”两个重点，遵循“兜底、救急、提标、扩面”的基本思路，全面助力脱贫攻坚。

加强监测预警，与扶贫、卫生健康、医保等多部门加强联动，对还没有纳入兜底保障的建档立卡未脱贫人口以及因疫因灾因病导致生活困难程度加重的困难家庭等予以重点关注，落实早发现、早介入、早救助、早帮扶，编密织牢基本民生兜底保障网。一体推进“兜底、救急、提标、扩面”。精准落实“单人保”“大病保”“刚性保”“低保渐退”以及边境地区城乡低保特困供养标准“一体化”等政策，继续坚持疫情期间低保特困审批不中断、在保人员不退出、救助金不停发、临时救助“异地办”等一系列政策措施。在“兜底”上，继续关注建档立卡贫困户，落实就业成本扣减、低保渐退等帮扶措施促进贫困户稳定脱贫。在“救急”上，推动乡镇政府临时救助备用金全覆盖，充分发挥救急、救难作用。在“提标”上，继续提高救助标准和服务标准，用心用情用力为困难群众服务，杜绝不细致、不作为、不精准的问题。在“扩面”上，加快出台《关于进一步加强困难群众基本生活保障工作的意见》，扩大救助范围，实现“应保就保、应救尽救”。广泛动员引导社会力量广泛参与脱贫攻坚。在推动社会组织精准对接上再发力，在加快脱贫攻坚慈善项目落地上见实效，在促进社会工作和志愿服务深度参与脱贫攻坚上下功夫。不断创新社会组织扶贫模式，引导社会组织助力贫困户强信心、稳就业、保增收；不断培育龙江特色慈善项目，坚持开展扶贫助医行动、关爱留守儿童行动和困难学子助学等一系列帮扶活动；不断发挥社会工作和志愿服务优势，为农村留守人员、困境儿童和困难残疾人，提供心理疏导、生活帮扶、能力提升、权益保障等专业服务。

要聚焦重大决策部署，全力推进年度重点任务。认真按照党中央国务院和省委、省政府关于民生保障的重大决策部署，看看还有多少硬任务还需要重点推进，要盯住不放，确保如期高质量完成。

继续抓紧抓实抓细民政领域常态化疫情防控。紧盯民政服务机构，在当地指挥部统一指挥下，进一步落实养老服务、儿童福利、救助管理、精神卫生福利等机构常态化疫情防控措施。紧盯民政服务窗口，积极倡导线上办、预约办、错峰办，严格落实好“三件宝”，确保疫情防控和便民服务两不误。紧盯社区防控，继续指导落实各项防控措施，推进公益岗开发，全面落实一线社区工作者关爱政策，充分调动基层积极性，筑牢“第一道防线”。

要深入推进基层治理体系和治理能力现代化。加快推进城乡社区服务体系建设，推动管理和服务资源向社区下沉，为基层群众性自治工作创造更好条件。积极开展智慧社区建设试点工作，总结推广“多村一社区”试点经验，进一步提高社区服务水平。积极推进村（居）民自治工作，推动落实《黑龙江省村民委员会选举办法》，为明年全省村（居）委会换届选举做好准备。开展“社区万能章”专项治理，真正为基层减负。推进农垦森工系统社区属地化管理改革相关工作，确保工作平稳有序。有效激发基层治理活力，以居民需求为导向，推进社区、社会组织、社会工作、志愿服务联动发展。

要继续统筹推进养老事业产业融合发展。贯彻落实《关于推进养老服务发展的实施意见》，发挥养老事业保基本民生的作用，通过养老产业来促发展、稳就业，推动养老服务再上新台阶。重点实施好“三个工程”“两个提升”和“一个活动”：“三个工程”，即特困供养服务机构改造提升工程、养老服务社会兜底服务工程和城企联动普惠养老工程。“两个提升”，即养老服务质量提升、社区居家养老服务基础设施建设提升。“一个活动”，即“云上天鹅颐养经济走廊城市合作机制第三届（黑河）年会”。

要全面提升基本社会服务水平。继续巩固扩大殡葬领域专项治理成果，推动殡葬服务全面回归公益属性，扎实推进中心乡镇公益性骨灰寄存堂建设。规范残疾人“两项补贴”发放工作，扎实开展救助管理服务质量大提升专项行动，深入推进全省婚姻登记机关行风建设。积极推动政府购买农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务，规范儿童福利机构送养。启动《黑龙江省行政区划管理办法》立法准备工作，稳妥优化行政区划设置，高效完成吉黑线第四轮省级行政区域界线联检工作。

要科学编制民政事业“十四五”规划。在确保“十三五”项目圆满收官的前提下，集中全省民政系统的智慧，充分利用民政专家库、有效挖掘高校和科研机构智力资源，提升规划的层次，科学编制“十四五”规划。结合《民法典》的实施，依法依规谋划好养老、婚姻、收养、社会组织管理、基层治理、慈善捐赠等各项工作。

会议要求，要深入学习贯彻国务院第三次廉政工作会议和省政府廉政工作会议精神，切实抓好全省民政系统廉政建设。一要持续加强政治建设，坚决落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”。二要强化民政重点领域监管，严管资金发放，确保政策资金直达地方、直达基层、直达民生；加强资金使用的监督，坚决惩处群众身边的微腐败问题；发挥巡察利剑作用，紧盯殡葬、救助等重点岗位、重点人员，加大权力运行监督和制约力度；要严格项目建设，建好用好民政领域基础设施及建设项目储备库，杜绝腐败问题滋生。三要加强安全生产工作，坚持生命至上、安全第一的工作理念，始终绷紧安全生产这根弦，抓好各类民政服务机构的消防、食品安全、人员管理等工作，做好舆情监测和社会热点回应，确保系统持续安全稳定。四要持续转变工作作风，深入挖掘和宣传典型，引领和号召全省民政干部职工争当新时代“最可爱的人”，以崭新的精神面貌投入到事业发展当中。