业界：产业新城是郑州都市圈建设的重要支撑

古时商都，地处中原，历史上曾五次为都，是华夏文明的重要发祥地；今日郑州，都市圈建设正成为新的风口，高昂“龙头”，起舞中原。

自印发《郑州大都市区空间规划（2018-2035年）》以来，河南陆续审议通过了《都市圈建设领导小组工作规则》《2020年郑州都市圈一体化发展工作要点》等文件，以郑州国家中心城市建设为龙头，协同开封、新乡、焦作、许昌，共同书写一体化发展的“联考”答卷。

郑州都市圈将如何建设，建设节奏如何把握，有哪些优势和短板？近日，在北京清华同衡规划设计研究院联合方塘智库举办的“你好，都市圈”云沙龙上，参会嘉宾表示，要通过做大做强核心城市，实现强核赋能，提升产业的外溢辐射；围绕美丽乡村建设，要筑基绣底实现多点发展；通过建设产业新城，要加强资源要素的流动性，推动郑州都市圈的良性发展。

强核赋能 有效辐射

把时间的指针拨回到2016年12月，国家发改委印发了《中原城市群发展规划》，明确提出要建设现代化郑州大都市区，这为郑州都市圈建设打下了雏形，明确了“国家定位”。

数据显示，2019年郑州都市圈GDP总量达1.8万亿，常住人口1920万，以占全省9.6%的国土面积，承载了19.92%的人口、创造了33.16%的经济总量，郑州都市圈在全省的核心增长极地位更加彰显。

“一个都市圈的建设，离不开大的宏观环境。”在沙龙上，中国人民大学应用经济学院教授张耀军表示，我国户籍制度的有序改革，为都市圈发展提供了重要的新动能，人是都市圈建设的最大动能；2020年，国家层面提出双循环，为郑州都市圈创造了机遇，能够带动交通、信息、资金、人流的流动。

古时商都，地处中原，历史上曾五次为都，是华夏文明的重要发祥地；今日郑州，都市圈建设正成为新的风口，高昂“龙头”，起舞中原。

自印发《郑州大都市区空间规划（2018-2035年）》以来，河南陆续审议通过了《都市圈建设领导小组工作规则》《2020年郑州都市圈一体化发展工作要点》等文件，以郑州国家中心城市建设为龙头，协同开封、新乡、焦作、许昌，共同书写一体化发展的“联考”答卷。

郑州都市圈将如何建设，建设节奏如何把握，有哪些优势和短板？近日，在北京清华同衡规划设计研究院联合方塘智库举办的“你好，都市圈”云沙龙上，参会嘉宾表示，要通过做大做强核心城市，实现强核赋能，提升产业的外溢辐射；围绕美丽乡村建设，要筑基绣底实现多点发展；通过建设产业新城，要加强资源要素的流动性，推动郑州都市圈的良性发展。

强核赋能 有效辐射

把时间的指针拨回到2016年12月，国家发改委印发了《中原城市群发展规划》，明确提出要建设现代化郑州大都市区，这为郑州都市圈建设打下了雏形，明确了“国家定位”。

数据显示，2019年郑州都市圈GDP总量达1.8万亿，常住人口1920万，以占全省9.6%的国土面积，承载了19.92%的人口、创造了33.16%的经济总量，郑州都市圈在全省的核心增长极地位更加彰显。

“一个都市圈的建设，离不开大的宏观环境。”在沙龙上，中国人民大学应用经济学院教授张耀军表示，我国户籍制度的有序改革，为都市圈发展提供了重要的新动能，人是都市圈建设的最大动能；2020年，国家层面提出双循环，为郑州都市圈创造了机遇，能够带动交通、信息、资金、人流的流动。

当前，郑州都市圈的发展，呈现哪些新特点？河南省社科院城市与环境研究所所长王建国认为，郑州都市圈的人口，呈现向城市中心区集聚与向周边扩散并存的现象；产业机构从早前的同质化“同而不和”，向分工协调、特色发展“和而不同”转变；圈中的城市，从自扫门前雪各自为战，向联动发展过渡；中心城市郑州，由“全面虹吸”转变为“吸高疏低”，低端要素向周边疏散；城市发展由“生产经营”向“生态宜居”转变。

王建国说，“强核赋能”是郑州都市圈的发展趋势，“主核心”是郑州中心城区，及“次核心”开封、许昌、新乡、焦作四市中心城区。要形成核心城市由“纯集聚”到“有赋能”的跨越，通过形成核心城市特色化交叉重叠辐射的格局，促进郑州都市圈的同频共振。

“做大郑州中心城区，也要在区域面积上下功夫，通过核心城市的扩容来提高辐射能力。”王建国认为，与其他省会城市相比，郑州市域面积偏小，要加快推进城市周边区域大规模空间的开发，以实现核心城市的超常规扩容。在更大的范围整合资源，增加中心城区的经济体量，提高动能和势能。

筑基绣底 构网畅流

推动郑州都市圈高质量发展，除了核心城市外，还有广阔的乡村腹地。在沙龙上，多位嘉宾表示，乡村既是市区的基底，也是城市发展的潜力所在。

王建国认为，要加强郑州都市圈腹地的规划设计和建设力度，打造城市的“后花园”“休闲地”“菜篮子”，使乡村与现代都市体系有机协调、平滑衔接、相映成趣。此外，在乡村面貌、卫生环境、基础设施、公共服务等方面，要进一步提升城乡间的联动性，加快推进都市圈的发展进程。

方塘智库创始人叶一剑说，不能再用老眼光看待城市周边的县城及乡村，在都市圈的发展上，要有意识的突破，否则会错失发展机遇。

叶一剑认为，以往谈都市圈多是站在中心城市看，但都市圈不是“单点崛起”而是“多点发展”，要站在周边地区的角度，重新审视都市圈的发展。

都市圈多点发展，要构网畅流，增强内生动力，提高发展活力，增强运行效力。在沙龙上，嘉宾们表示，要搭建起连接不同城市、区域、城乡间的桥梁和纽带。

王建国建议，郑州都市圈要加快建设城际交通体系，完善城市间道路交通建设；以美丽乡村为基点，构建现代城乡体系；以郑州为“塔尖”，以汴、许、新、焦为“塔中”，以县域为“塔底”，打造分工合作的梯度产业体系。

“强化区域功能定位与人口协调，也是筑基、畅流的重要环节。”张耀军说，对于区域经济而言，产业和人口有些需要聚集、有些则要进行疏散。通过疏密有致，合理布局和区域功能定位的有机结合，更有利于郑州都市圈的顺畅发展。

产城融合 助力一体化

张耀军说，截至2019年末，我国常住人口的城镇化率达到了60.6%，而户籍人口城镇化率在44.38%，其间相差约16%。这意味着，尽管一部分人在城市工作生活，但在教育、医疗等资源的覆盖上，还有较大的提升空间。

如何解决城镇化过程中产业发展与对人的关怀，是各界关注的话题。参会嘉宾认为，产业新城、产城融合是值得探讨的解决方案。产业新城多是布局到城市的周边，在产业、生活、文化上，都是对都市圈发展有力的支撑。

华夏幸福在郑州都市圈布局的六个产业新城，成为了沙龙上嘉宾们聚焦的成熟案例，探讨了产融结合发挥的产业中心、交通节点、生态中心等支点作用。在郑州都市圈的周边，有着广阔的建设“腹地”和区域经济成长的“土壤”。

“从郑州大学开车到武陟产业新城，只需要25分钟，产业新城在赋能都市圈发展的同时，也在享受城市基础设施建设的红利。”叶一剑说，产城融合不是单向赋能，而是形成双向发展的闭环。除了核心城市产业对周边的外溢外，还要关注新崛起地区的增量产业。

武陟产业新城 阿里云创新中心

王建国说，按照1平方公里承载1万人口计算，上百平方公里承载的是一个中等城市。这有利于郑州核心城市在地域面积、人口规模、经济体量和市场容量的超常扩容，同时强化发挥华夏幸福在高端产业、高品质城建、高质量生态、高品位文化等方面对中心城市能级的赋能作用，也有利于连接次核心城市，形成产业阶梯布局和城市错位发展。

“实际上产业新城助推了都市圈的发展、提升了都市圈发展的品质、加快了都市圈发展的速度，我认为这应该是未来我国都市圈发展的一个趋势。”王建国说。