连云港徐圩新区：对标世界一流标准 构筑安全屏障

徐圩新区开展石化项目安全检查。徐圩新区管理委员会党群工作部供图

安全无小事。特别对化工产业而言，更是如此。从建设伊始，连云港徐圩新区便把安全作为石化产业基地的“第一生命线”，按照“环保安全、工艺设备、投入产出、品质品牌”四个世界一流的标准，构筑绿色发展的稳固安全屏障。2020年，徐圩新区石化基地在江苏化工园区安全风险等级评估工作中，综合评分全省第一。

安全屏障体现在顶层设计。徐圩新区相继出台《徐圩新区党政领导干部2020年度安全生产重点工作责任清单》、《园区企业安全管理系统建立指南》等一系列顶层制度清单，并明确了安全生产规划、安全监管体制机制建设、重大风险隐患管控、监管执法和应急管理体系建设、安全教育培训等5个方面共20项年度安全生产重点工作。

开好局、走好步。为推动“十四五”时期徐圩新区持续高质发展，该区还委托专业机构编制完成《徐圩新区应急体系顶层设计》，启动石化产业基地安全生产“十四五”规划、徐圩港区安全生产“十四五”规划等编制设计工作，进一步明晰安全发展路径。

安全屏障体现在施工管控。徐圩新区立足从源头上最大限度消除外来安全风险和隐患，对石化基地实施全封闭管理，规划建设停车待检区、安检接驳区、危化品专用车道及内部交通流线，所有车辆进行网上预约审核后方可入园，外来人员进行安检接驳换乘。

徐圩新区开展石化项目安全检查。徐圩新区管理委员会党群工作部供图

安全无小事。特别对化工产业而言，更是如此。从建设伊始，连云港徐圩新区便把安全作为石化产业基地的“第一生命线”，按照“环保安全、工艺设备、投入产出、品质品牌”四个世界一流的标准，构筑绿色发展的稳固安全屏障。2020年，徐圩新区石化基地在江苏化工园区安全风险等级评估工作中，综合评分全省第一。

安全屏障体现在顶层设计。徐圩新区相继出台《徐圩新区党政领导干部2020年度安全生产重点工作责任清单》、《园区企业安全管理系统建立指南》等一系列顶层制度清单，并明确了安全生产规划、安全监管体制机制建设、重大风险隐患管控、监管执法和应急管理体系建设、安全教育培训等5个方面共20项年度安全生产重点工作。

开好局、走好步。为推动“十四五”时期徐圩新区持续高质发展，该区还委托专业机构编制完成《徐圩新区应急体系顶层设计》，启动石化产业基地安全生产“十四五”规划、徐圩港区安全生产“十四五”规划等编制设计工作，进一步明晰安全发展路径。

安全屏障体现在施工管控。徐圩新区立足从源头上最大限度消除外来安全风险和隐患，对石化基地实施全封闭管理，规划建设停车待检区、安检接驳区、危化品专用车道及内部交通流线，所有车辆进行网上预约审核后方可入园，外来人员进行安检接驳换乘。

同时，抽调12名业务骨干，组建施工安全管理指挥部工作专班，并引入具有大型石化产业园区安管经验的第三方安全机构，共同对石化基地14个在建项目近6万人施工现场持续开展全方位、全过程、24小时安全巡查。

安全屏障体现在治理创新。徐圩新区创新成立由石化基地优质企业派出的安全专家组成的安全业主委员会。安全业主委员会成立以来，在危险化学品项目准入联审、试生产票决、生产运行互查三项机制方面取得良好成效，组织开展了园区企业间安全互查40余次，查改问题隐患约400项，完成了卫星石化罐区、鹏辰新材料和思派新能源等项目试生产评估。

据了解，徐圩新区“成立石化基地安全业主委员会，并探索共建、共治、共享园区”经验还被列入国务院安全生产督导组典型做法清单，作为专项内容进行推广应用。

安全屏障体现在智慧平台支撑。徐圩新区引入系统论的理念，大力推进智慧园区建设。据了解，该区打造的一体化“智慧徐圩”系统，包括安全、环保、交通、封闭管理、能源管理、综合应急指挥等模块，具备综合分析企业生产工艺运行情况、危化品运输、现场作业和危化品储存风险等功能，可对石化基地所有重大危险源的温度、压力、液位、有毒有害和可燃气体等数据进行实时监测、分析预警、报警联动，形成新区动态风险分布地图，及时进行风险预警。

徐圩新区还建立了应急指挥综合信息化平台，可实现突发事件监测监控、预测预警、综合研判、指挥调度、信息报告、辅助决策等功能；建立新区危化品车辆指挥调度信息化系统，实现运输主体资质审核认证、运单全流程管理、危化品车辆实时管控、车辆调度入园、应急响应、安全评估等功能；此外，新区气象灾害风险预警等信息管理系统也将陆续投用，园区各企业信息管理系统也在紧张建设之中。

安全屏障还体现在应急救援保障能力。在应急救援保障方面，徐圩新区通过制度设计、预警智慧平台建设、政企联动等方式，突出构建应急救援一体化运作模式，实现应急救援资源优化配置、力量优势互补。

此外，徐圩新区还加快推进应急保障重点工程建设，建成应急、灭火、医疗三大中心和安全环保管理中心、重型化工消防站，基本建成精细化工消防站，启动建设港区应急救援中心，正式申报创建的国家级危险化学品应急救援基地，已列入国家应急体系“十四五”相关规划草案。徐圩新区还先后完成具备应急救援及疏散、人防安全和运输保障等多项功能的地下综合管廊工程、应急备用水源、石化基地应急事故水池、200年一遇海堤达标工程等多个重点项目，正在建设公共火炬区，实现废气集中处理达标排放。（石磊）