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2021-02-22 17:02
“我有个未按规定航路航行的海事违法被处罚了，眼看着三个月的罚款缴纳截止时限要到了，可船还滞留在新加坡，这可怎么办？”“海源XXX”刘船长在船员群里求助。
“别着急，一个手机就能解决！”江阴泓邦船务有限公司的王经理送来了“及时雨”。在他的指引下，刘船长通过“船e行”微信公众号中的江苏海事局海事违法远程处理平台的违法处理功能，很快完成违法处理和罚款缴纳。
在疫情防控常态化形势下，如何更好地服务群众，让数据多跑腿，船员少跑路？2020年12月28日，江苏海事局海事违法远程处理平台在江阴海事局上线试运行，打通了海事违章处罚“不见面”办理的最后一公里。运行以来，已有569个用户注册，完成162件案件处理，为船员节省交通成本与代办成本近10万元，收获船民频频点赞。
缴费“不见面” 高效又便捷
“真的可以线上办，不用再跑海事了？”海事违法远程处理平台上线当日，“鲁济宁货XXX”赵船长接到江阴海事局的来电，告知他有一笔罚款可以通过“船e行” 微信公众号远程办理，这让他惊喜不已。
就在半个月前，赵船长从九江驱车7个小时赶赴江阴海事局利港海事处缴纳罚款，却因遗漏身份证件与船员证书无功而返。
这一次，按照电话那头海事人员的指引，他用手机完成违法处理全流程，仅花了10分钟。“这个功能太实用了！”赵船长说。
江阴海事局执法督察处副处长邓露说，该局平均一年要办理2000余件海事违法案件，通过优化流程，正常情况下船员办理违法确认及缴费仅需要跑一次。“但像赵船长这样因证照不足导致一个违法处理跑多次的事并不鲜见。而且江阴地处江尾海头，海船多、过路船多，有时船员从外地赶来缴费的来回路费、住宿费，加起来都快超过罚款金额了。”
“我有个未按规定航路航行的海事违法被处罚了，眼看着三个月的罚款缴纳截止时限要到了，可船还滞留在新加坡，这可怎么办？”“海源XXX”刘船长在船员群里求助。
“别着急，一个手机就能解决！”江阴泓邦船务有限公司的王经理送来了“及时雨”。在他的指引下，刘船长通过“船e行”微信公众号中的江苏海事局海事违法远程处理平台的违法处理功能，很快完成违法处理和罚款缴纳。
在疫情防控常态化形势下，如何更好地服务群众，让数据多跑腿，船员少跑路？2020年12月28日，江苏海事局海事违法远程处理平台在江阴海事局上线试运行，打通了海事违章处罚“不见面”办理的最后一公里。运行以来，已有569个用户注册，完成162件案件处理，为船员节省交通成本与代办成本近10万元，收获船民频频点赞。
缴费“不见面” 高效又便捷
“真的可以线上办，不用再跑海事了？”海事违法远程处理平台上线当日，“鲁济宁货XXX”赵船长接到江阴海事局的来电，告知他有一笔罚款可以通过“船e行” 微信公众号远程办理，这让他惊喜不已。
就在半个月前，赵船长从九江驱车7个小时赶赴江阴海事局利港海事处缴纳罚款，却因遗漏身份证件与船员证书无功而返。
这一次，按照电话那头海事人员的指引，他用手机完成违法处理全流程，仅花了10分钟。“这个功能太实用了！”赵船长说。
江阴海事局执法督察处副处长邓露说，该局平均一年要办理2000余件海事违法案件，通过优化流程，正常情况下船员办理违法确认及缴费仅需要跑一次。“但像赵船长这样因证照不足导致一个违法处理跑多次的事并不鲜见。而且江阴地处江尾海头，海船多、过路船多，有时船员从外地赶来缴费的来回路费、住宿费，加起来都快超过罚款金额了。”
如今，借助海事违法远程处理平台，船员只需“动动手指”，就可从“跑一次”“跑多次”到“不见面”办理，省时省力还节约成本。
据了解，在办理过程中，船员或代理人实名注册并上传相关证照关联船舶，就能在系统中看到自己的违法信息；点击选择要办理的海事违法名称，在弹出的《海事行政处罚文书送达告知书》上手写签字，即可查看《海事违法行为通知书》以及现场照片、现场笔录等相关证据；若对违法事实无异议，手写签收《海事行政处罚决定书》，就可网上缴费，完成整个违法处理流程。
指尖上的便利实实在在，船员反响热烈。“平台试运行不到半月，注册用户就超过了200名，不少船员给我们发消息，想扩大远程处理的办理范围。”邓露说，平台上线之初试运行了5种最常见的违法行为处理，为响应船员呼吁，他们又细心梳理并增加了25种海事违法，目前总计有30种海事违法可以指尖上办理，基本覆盖了常见海事违法行为的线上处理。
“平台还处于试运行期间，我们还将继续优化平台的系统功能，让海事服务更高效，让船员获得更好的服务体验。”江阴海事局局长李宏兵说。
数据勤跑路 安全又透明
“亟需加强信息化沟通、亟需加强程序管理、亟需优化不见面处罚流程，同时也是防范行政处罚执法风险的有效手段。”2020年4月23日，在江阴海事局“不见面”行政处罚微信端开发需求会上，江阴海事局政委黄鹂对软件的开发提出具体要求。
从“跑一次”“跑多次”到实现“不见面”，海事违法远程处理平台成功研发上线的背后，是江阴海事局积极探索江苏海事局信用+智慧双轮驱动新型监管机制的生动实践。
“我们船因疫情长期不能人员上下，年前那笔违法能不能晚点缴费？”
疫情发生后，海事违法处理的痛点凸显。江阴海事局急船方之所急，抽调专人通过微信，帮助船东和船员远程办理。但因水上手机网络信号不稳，一来一回之间微信信息常常滞后，执法效率大受影响。
“必须研发专门的海事违法远程处理平台，实现真正的网上办、马上办、随时办。”李宏兵说。
随后，该局走访了大量船员，编制出台《“不见面”行政处罚办案工作指引》。看似不复杂的开发背后，藏着一个又一个破与立——
处罚文书和证据保存于海事内网，缴纳罚款又要通过外网，如何打通数据壁垒？江阴海事局积极向上级申请、协调，在江苏海事局科技信息处的大力支持下，为平台搭建好针对内外网数据交互的网络安全防火墙；
如何规范现场取证，提高立案质量？该局充分利用AIS、CCTV、现场动态监控系统等电子巡查手段，制定电子数据采集规范化标准，实现大多数执法证据电子化；
水上违法相较于公路违章情况复杂很多。怎样实现同一海事违法在违法情节与后果接近的前提下，罚款金额相对固定？该局积极配合江苏海事局梳理26种常见海事违法行为，出台《常见违法行为行政处罚裁量指引》，实现江苏海事局全辖区同一海事违法“一个标准”；
过去是“纸质通知，现场确认”，现在是“网上通知，远程确认”，新流程是否符合行政处罚法定程序？该局仔细对照法律法规，结合现场执法实际，在江苏海事局法规规范处的指导帮助下，对海事违法处理内外网系统的流程进行再造。
……
“既要操作简单，又要合法合规，还要保证安全可靠。”这正是江阴海事局开发违法远程处理平台时秉持的宗旨。
平台测试过程中，海事工作人员发现有用户在短时间里关联了十多艘船舶。“我们判断，这有可能是‘黄牛’（黑心船代）。”邓露说，海事违法处理可委托办理，这让一些“黄牛”钻了空子。“比如一件海事违法处罚2000元，‘黄牛’收船员5000元，有些船员实在到不了现场也只能接受。这不仅让船员很受伤，也增加了海事廉政风险。”
为了杜绝“黄牛”，江阴海事局进一步优化程序，要求每名注册用户关联船舶不超过3艘，违反规则立即“拉黑”处理。“目前已有“黄牛”被系统拉黑，我们将继续严格审核注册用户，让‘黄牛’无所遁形。”邓露说。
服务不下线 温暖又贴心
“刚收到一条罚款通知短信，说要注册‘船什么行’，我年纪大了，哪懂得这些高科技？”2月2日，江阴海事局利港海事处突然接到“金沙机XXX”周船员电话，对方焦虑万分。
“金沙机XXX”是一条夫妻船，两人都已年近六旬。办事人员了解情况后，通过视频电话指导，很快帮助周船员完成了注册和绑定。“缴费成功！”周船员在电话那头开心地说，“比想象中简单，下次我就会自己办了！”
“办事可以不见面，服务坚决不掉线。”为确保船员能够学会用好平台，江阴海事局不仅推出图文并茂的微信教程，还在每个海事处安排了“客服专员”，对有疑问的船员进行一对一的线上指导，帮助船员高效完成违法处理。
小张是江阴海事局黄田港海事处的“客服专员”，他说，多的时候一天有20多个船员加微信咨询，忙起来午饭都顾不上吃。“虽然船员见不到我们，但通过电话、网络、信息，我们仍要当好‘服务员’与‘宣传员’，让平台惠及更多船员！”
江阴海事局韭菜港海巡执法大队大队长谭小江说：“海事违法远程处理平台虽然全程无纸化办理，但若是船方需要，我们可以提供免费邮寄发票的服务。”
“下一步，我们将研发‘船员违法记分模块’，对不同的违法行为采取不同的扣分机制，在特定违法行为上超出额定分数船员所服务的船舶将被列入黄名单甚至黑名单，进一步加强信用监管与智慧海事融合，发挥‘信用+智慧’双轮驱动效能。”李宏兵表示。（陈炜杰）
