“十四五”，我们将收获怎样的幸福——国家治理效能进一步提升

编者按：“全社会研发经费投入年均增长7%以上”“森林覆盖率达到24.1%”“常住人口城镇化率提高到65%”“人均预期寿命再提高1岁”……一个个清晰的数字，宣告了“十四五”时期的奋斗所向，也展开了中国未来的发展图景。

在这个春天，我们眺望五年后的中国，也畅想未来的生活。经济发展取得新成效，“钱袋子”更鼓，“家底”更厚；改革开放迈出新步伐，甩开膀子，铆足干劲儿；社会文明程度得到新提高，美德蔚然成风，文艺百花齐放；生态文明建设实现新进步，仰头见蓝，推窗见绿；民生福祉达到新水平，老有所养、幼有所育；国家治理效能得到新提升，安全守护“稳稳的幸福”。

这一个五年的约定深远而广阔，既承载着国家发展的“大愿景”，也蕴藏着百姓人家的“小目标”。如何去实现，如何去奋斗？人民网特别推出《“十四五”，我们将收获怎样的幸福》系列报道，邀请代表委员在开局之年，谈举措，话落实。

从解决老百姓的“关键小事”到依法治国维护社会稳定，处处彰显着国家的治理之道。

“国家治理效能得到新提升”作为经济社会发展主要目标之一明确写入“十四五”规划纲要草案。进入新发展阶段，如何提升国家治理效能，更好应对各种风险挑战、赢得战略主动，更好满足人民对美好生活的新期待，推动党和国家事业蓬勃发展？记者日前采访了多位代表委员。

汤维建委员：建设法治政府 提高全民法治素养

编者按：“全社会研发经费投入年均增长7%以上”“森林覆盖率达到24.1%”“常住人口城镇化率提高到65%”“人均预期寿命再提高1岁”……一个个清晰的数字，宣告了“十四五”时期的奋斗所向，也展开了中国未来的发展图景。

在这个春天，我们眺望五年后的中国，也畅想未来的生活。经济发展取得新成效，“钱袋子”更鼓，“家底”更厚；改革开放迈出新步伐，甩开膀子，铆足干劲儿；社会文明程度得到新提高，美德蔚然成风，文艺百花齐放；生态文明建设实现新进步，仰头见蓝，推窗见绿；民生福祉达到新水平，老有所养、幼有所育；国家治理效能得到新提升，安全守护“稳稳的幸福”。

这一个五年的约定深远而广阔，既承载着国家发展的“大愿景”，也蕴藏着百姓人家的“小目标”。如何去实现，如何去奋斗？人民网特别推出《“十四五”，我们将收获怎样的幸福》系列报道，邀请代表委员在开局之年，谈举措，话落实。

从解决老百姓的“关键小事”到依法治国维护社会稳定，处处彰显着国家的治理之道。

“国家治理效能得到新提升”作为经济社会发展主要目标之一明确写入“十四五”规划纲要草案。进入新发展阶段，如何提升国家治理效能，更好应对各种风险挑战、赢得战略主动，更好满足人民对美好生活的新期待，推动党和国家事业蓬勃发展？记者日前采访了多位代表委员。

汤维建委员：建设法治政府 提高全民法治素养

“十四五”规划纲要草案提出，全面推进依法治国。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，实施法治中国建设规划。

“法令行则国治，法令弛则国乱。”全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建向记者表示，全面依法治国，目前的主要任务就是围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设狠抓落实。在这其中，建设法治政府是重中之重。

如何建设法治政府？对此，汤维建建议：首先 ，完善相关法律法规，严格依法行政。当下，最紧迫的任务是推进行政程序法立法，让政府能够严格按照法治程序行权用权。同时，进一步深化行政体制改革，明确政府权力清单。其次，进一步完善立法体制和机制，真正做到民主立法、科学立法。没有民主立法，就没有科学立法。而实现民主立法，关键是要广泛听取民意，使法律真正满足人民的需要，符合社会发展的规律。再次，进一步深化司法体制改革，让司法公正、司法高效的目标真正得到实现，让人民群众在每一个司法案件中感到公平正义。

全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。提高全民法治素养，形成人人知法守法的法治文化，汤维建建议从以下几方面入手：加大法律知识普及力度，使遵法守法成为每位公民的行为习惯；增加人民陪审员数量，让更多的人亲身参与到法治建设的过程中，在参与中接受教育。

刘守民代表：多方联动 应对突发事件和自然灾害

人民至上、生命至上。灾害发生时，百姓怎么办？

“要构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。”全国人大代表、全国律协副会长刘守民向记者表示。

提升突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平，刘守民向记者提出三点建议：

构建灾害预警公共服务体系。“科技的发展使得自然灾害预警成为可能。目前，通过现代技术手段，我们可以提前几十秒对地震灾害进行预警。这几十秒为我们提供了宝贵的避让、救援准备时间。”刘守民说。他建议在地震频发的省份进行试点，建立监测网络，投入技术研发，调动社会资本参与。

修改、完善相关法律，建立应对突发事件的制度、机制，提高政府、社会、公民的应对能力。“事件发生后，相关部门如何发布有效信息？信息发布后，通过何种渠道进行救援的动员和应对？社会组织及民众如何高效配合？这些问题都需要在法律层面进一步理顺。”刘守民向记者表示。

立法规范非营利组织。刘守民认为，再强大的政府也无法完全替代社会的作用。因此，应对突发公共事件或自然灾害离不开强大的社会力量。另外，当事件或灾害发生时，公益、救援、慈善等组织可以根据章程规定，凭借日常训练技能，迅速响应，展开动员、救援工作，发挥重要作用。

张兆安代表：精细化+信息化 提升城市治理效能

“当前，我国要推动高质量发展，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，这对提升城市治理效能乃至国家治理效能提出了更高要求。同时，现代化的治理体系和治理能力又将大大促进经济社会的高质量发展。”全国人大代表、上海社会科学院研究员张兆安向记者表示。

城市具有较完备的社会治理体系和较高的治理能力，在国家治理体系和治理能力现代化中具有承上启下的示范引领作用。如何提高城市治理效能，高效解决广大企业生产经营和老百姓日常生活中办手续、盖章等一些“关键小事”？张兆安认为，可以从以下几个方面着手：

第一，以问题为导向，结合各个领域的深化改革，让治理更加精准化。具体来讲，首先是要对城市经济社会发展中的主要矛盾、突出问题、薄弱环节进行必要的梳理，进而有针对性地制定方针、政策和应对措施，也就是我们通常所说的精准施策。

第二，运用信息化手段，强化数字治理。结合上海的经验，张兆安认为，超大城市数字治理有两个重要抓手，或者是“两个扇面”。其一，政务服务“一网通办”，以“高效办理一件事”为目标，经过不断的完善升级，已经成为上海率先打出的政务服务品牌。“一网通办”让各类用户的获得感和满意度不断提升，大大优化了上海的营商环境，也大大便利了百姓办事。其二，城市运行“一网统管”，聚焦“高效处置一件事”，创造性地推出了一套较为完整的城市运行基本体征指标体系，为超大城市高效、安全、有序管理提供了重要保障。“一网通办”和“一网统管”的建设，抓住了城市治理的“牛鼻子”，让城市治理更加“智能”。