天津：布局“蓝色”经济 高水平建设现代海洋城市

为全面贯彻落实国家加快建设海洋强国战略部署，践行新发展理念，结合天津市“十四五”规划工作安排，由市规划资源局组织编制的《天津市海洋经济发展“十四五”规划》（简称“《海洋经济规划》”）近日出炉。作为指导未来五年天津市海洋经济发展的纲领性文件，《海洋经济规划》先后三轮广泛征求意见并达成一致。为保证规划的可操作性，天津市以重大项目建设为依托，针对《海洋经济规划》所提及的重点任务和主要产业，筛选出61个重点项目，“十四五”期间投资额将达到2360.75亿元。

据了解，《海洋经济规划》由10个章节构成，共分为三大板块。第一板块为总论，包括第1—2章，共两个章节，主要阐述天津市“十三五”时期海洋经济发展取得的成绩、“十四五”海洋经济发展面临的机遇和挑战、“十四五”时期海洋经济发展的指导思想、基本原则、发展定位和主要目标。第二板块为分论，包括第3—9章，共七个章节，总体上按照新发展理念的内涵来组织，主要阐述“十四五”时期天津市海洋经济发展的重点任务，分别是优化“双核五区一带”空间布局、大力培育新兴海洋产业、巩固做强优势海洋产业、优化升级传统海洋产业、促进海洋经济创新发展、推进海洋绿色可持续发展、推动海洋经济开放合作。第三板块为结尾，为第10章，主要阐述“十四五”时期天津市海洋经济发展的保障措施，包括加强组织协调、实施项目带动、引导多元投入、健全实施机制、推进全民参与等五个方面。

为全面贯彻落实国家加快建设海洋强国战略部署，践行新发展理念，结合天津市“十四五”规划工作安排，由市规划资源局组织编制的《天津市海洋经济发展“十四五”规划》（简称“《海洋经济规划》”）近日出炉。作为指导未来五年天津市海洋经济发展的纲领性文件，《海洋经济规划》先后三轮广泛征求意见并达成一致。为保证规划的可操作性，天津市以重大项目建设为依托，针对《海洋经济规划》所提及的重点任务和主要产业，筛选出61个重点项目，“十四五”期间投资额将达到2360.75亿元。

据了解，《海洋经济规划》由10个章节构成，共分为三大板块。第一板块为总论，包括第1—2章，共两个章节，主要阐述天津市“十三五”时期海洋经济发展取得的成绩、“十四五”海洋经济发展面临的机遇和挑战、“十四五”时期海洋经济发展的指导思想、基本原则、发展定位和主要目标。第二板块为分论，包括第3—9章，共七个章节，总体上按照新发展理念的内涵来组织，主要阐述“十四五”时期天津市海洋经济发展的重点任务，分别是优化“双核五区一带”空间布局、大力培育新兴海洋产业、巩固做强优势海洋产业、优化升级传统海洋产业、促进海洋经济创新发展、推进海洋绿色可持续发展、推动海洋经济开放合作。第三板块为结尾，为第10章，主要阐述“十四五”时期天津市海洋经济发展的保障措施，包括加强组织协调、实施项目带动、引导多元投入、健全实施机制、推进全民参与等五个方面。

《海洋经济规划》重点突出推动海洋经济高质量发展的主方向，主要包括四个方面内容。一是确定海洋经济“1+4”发展定位。基于天津市区位优势与资源环境条件、产业发展基础，综合考虑“十四五”海洋强国战略、京津冀协同发展及天津市经济社会发展目标，提出了“1+4”的发展定位。“1”个总体定位，即建设海洋强国支撑引领区。“4”个分领域定位，即建设北方国际航运核心区、国家海洋高新技术产业集聚区、国家海洋文化交流先行区、国家海洋绿色生态宜居示范区。

二是优化“双核五区一带”空间布局。立足天津市“一基地三区”功能定位，坚持陆海统筹、科学开发，以“津城”“滨城”为双核引领，中新天津生态城、滨海高新区海洋科技园、天津港港区、天津港保税区、南港工业区五大海洋产业集聚区为拓展联动，沿海蓝色生态休闲带为生态屏障，优化海洋产业空间布局，形成各具特色、协调发展的“双核五区一带”海洋经济发展新格局。

三是推动构建现代海洋产业体系。统筹考虑天津市海洋经济发展基础与目标定位，提出“培育新兴海洋产业、做强优势海洋产业、优化传统海洋产业”的总体思路，着力打造海水淡化、海工装备、海洋石化、滨海文旅四大海洋产业集群，推进构建现代海洋产业体系。

四是强化海洋经济发展的支撑保障。加强科技创新能力，提升人才保障水平，建成全国海洋科技创新和成果转化集聚区。强化海洋环境治理和生态保护修复，集约节约利用海洋空间资源，推动海洋产业绿色低碳转变，提升海洋绿色可持续发展水平。深化国际交流合作，打造全面开放新格局，提升海洋事务国际影响力。

“《海洋经济规划》于2020年4月启动编制工作。去年7—9月，规划编制单位先后赴天津港保税区（临港）、南港工业区、滨海高新区等涉海功能区和滨海新区政府有关部门走访调研，组织召开了13个涉海产业、60余家单位参加的海洋产业发展座谈会。坚持开门编规划，广泛征求人民群众意见，开展‘献计海洋，你我同行’问卷调查活动，得到反馈问卷337份，对于收到的意见建议，我们及时进行研究，基本上都予以采纳。”市规划资源局海洋经济与规划处处长王正江介绍，去年11月至今年2月期间，规划编制成果又向全市60家涉海单位，进行了三轮意见征求工作，收到意见建议106条，经认真研究均予以采纳。今年1月组织召开专家评审会，规划成果通过专家审查。“《海洋经济规划》规划期是2021—2025年，明确了天津市海洋经济发展总体目标、重大任务和政策措施，对于贯彻落实国家加快建设海洋强国战略部署，推进海洋经济转型升级，培育海洋经济新动能，提升海洋治理能力和水平，高水平建设现代海洋城市，支撑天津经济社会高质量发展，具有重要战略意义。目前，《海洋经济规划》经市政府常务会议审议通过，下一步将履行相关程序后印发实施。”王正江说。（记者 陈璠）