辽宁：营商环境不断改善、持续向好

记者23日从辽宁省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉：今年以来，辽宁全省各地区、各部门围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”目标，统筹谋划、综合施策、全力推进，辽宁全省营商环境不断改善、持续向好，投资者信心不断提升。

发布会上，辽宁省营商环境建设局相关负责人表示，根据国家发改委最新公布的2020年全国营商环境评价结果，代表辽宁参评的沈阳市、大连市双双进入全国进步速度最快的14个城市行列，两个城市的营商便利度均比2019年提升超过10个百分点，在参评的18项指标中，共有10项指标被评为全国标杆。

辽宁在全省开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，推动省、市、县（市、区）各级公务员、政务服务窗口单位工作人员、综合执法人员发挥先锋作用，践行服务宗旨，提升服务本领。

为进一步以信息化、数据化驱动改革再深化，借助大数据手段优化营商环境，辽宁省营商环境建设局加挂省大数据管理局牌子，探索具有辽宁特色的“营商环境+大数据发展”双螺旋发展新路。

辽宁全省政务服务数字化水平不断提升，全省平均实际网办率达到60.3%。网办业务数量达到1.09亿件，全国排名第7位。归集电子证照411种，全国排名第9位。政务服务“好差评”实现100%全覆盖。198项政务服务事项实现“全省通办”。

记者23日从辽宁省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉：今年以来，辽宁全省各地区、各部门围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”目标，统筹谋划、综合施策、全力推进，辽宁全省营商环境不断改善、持续向好，投资者信心不断提升。

发布会上，辽宁省营商环境建设局相关负责人表示，根据国家发改委最新公布的2020年全国营商环境评价结果，代表辽宁参评的沈阳市、大连市双双进入全国进步速度最快的14个城市行列，两个城市的营商便利度均比2019年提升超过10个百分点，在参评的18项指标中，共有10项指标被评为全国标杆。

辽宁在全省开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，推动省、市、县（市、区）各级公务员、政务服务窗口单位工作人员、综合执法人员发挥先锋作用，践行服务宗旨，提升服务本领。

为进一步以信息化、数据化驱动改革再深化，借助大数据手段优化营商环境，辽宁省营商环境建设局加挂省大数据管理局牌子，探索具有辽宁特色的“营商环境+大数据发展”双螺旋发展新路。

辽宁全省政务服务数字化水平不断提升，全省平均实际网办率达到60.3%。网办业务数量达到1.09亿件，全国排名第7位。归集电子证照411种，全国排名第9位。政务服务“好差评”实现100%全覆盖。198项政务服务事项实现“全省通办”。

为加强对已下放省级行政职权事项的跟踪问效，辽宁组织29个省直相关部门及14个市，完成省政府取消下放省级行政职权“回头看”工作。坚持需求导向和应赋尽赋原则，赋予自贸试验区各片区省级行政职权共计587项。

推进“只提交一次材料”改革，辽宁制定出台《关于加快推进“只提交一次材料”改革的实施意见》，配套细化了各市和省（中）直部门重点工作任务表，明确了工作目标和时间节点。确定沈阳市作为改革试点，推进户口登记、不动产登记等11类数据省市互通、在线核验。目前，辽宁全省“即来即办”业务达到40%以上，政务服务“只提交一次材料”办结业务达到50%以上。在工程建设项目审批领域，以社会投资带方案出让类等5类项目为重点，目前已有784个项目按改革要求实现“只提交一次材料”。

推进“一件事一次办”改革，辽宁印发《辽宁省政务服务“一件事一次办”主题集成服务规范》，指导各地区结合实际，从“整体政府”理念出发，优化办理流程，由“多个部门、多张表单、多份材料、多个流程” 向“一个入口、一张表单、一套材料、一套流程”转变。目前，全省已完成出生、公积金等119件 “一件事”，办理量2.1万件，减少申请人跑动约6.5万次。

深入推进商事制度改革，辽宁提升企业开办和注销便利度，建立完善市场准入负面清单信息公开机制，全省范围内实现一般性企业开办1个工作日内完成。放宽市场主体登记场所限制，支持“一照多址”“一址多照”等企业开办经营模式。大力推进电子营业执照、电子印章应用。在全省范围内推行“证照分离”改革全覆盖，将中央层面设定的523项和省级层面设定的5项涉企经营许可事项全部以清单的形式固定，实现许可事项全覆盖。今年上半年，辽宁全省新登记市场主体32.38万户，同比增长15.02%。

深化项目审批制度改革，辽宁在全省实行联合审图、多测合一、告知承诺等改革举措，形成“一支队伍辅导、一张表单申报、一个窗口受理、一个系统审批、一个平台监管”的全链条闭环工作模式。全省工程建设项目审批时限从立项到竣工验收最长75个工作日。政府投资房屋建筑类等11大类、1万余个工程建设项目依托工程审批系统实现并联审批。

提升政务服务质量，辽宁推进全省政务服务中心标准化建设，建立了全省各级各类政务服务中心的考核评价体系，明确了综合窗口改革、容缺受理、区域通办等16项考核指标。按照国家统一部署，将辽宁政务服务热线 “8890”升级为“12345”，完成了对公积金、医疗保障等32条热线整合归并，全面实现全省非紧急救助类政务事项 “一个系统管服务”。上半年，辽宁全省12345热线平台受理各类企业、群众诉求问题办结率97%，好评率90%。

为全面推进依法行政，辽宁组织开展省级法治政府示范创建活动，出台省政府部门政务服务事项目录，实现“清单之外无权力、清单之外无审批”。减少审批环节自由裁量权，全面推行“双随机、一公开”监管。

为加快信用体系建设，辽宁初步建立公共信用信息共享平台，初步实现重点领域联合惩戒、信用监管。在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度。以“政府拖欠、政府违约、新官不理旧账”等问题为重点，连续第3年开展政府失信行为专项整治，累计兑现政策资金超过500亿元。

围绕降低制度性交易成本和生产要素成本，辽宁建立完善市场准入负面清单信息公开机制，进一步降低就业创业门槛。依法整治违规涉企收费，着力破除招投标、投融资等隐性壁垒。放宽市场主体登记场所限制，支持“一照多址”“一址多照”等企业开办经营模式。辽宁全省税务部门建立了常态化的减税降费工作机制，进一步简化办税流程、减少申报表单，通过推出“税事通”工作室等方式畅通税企沟通渠道，确保减税降费红利持续释放。今年7月1日，新办纳税人涉税事项申请“一网通办”系统正式上线运行。扩围“非接触式”办税清单至214项。

辽宁加大对知识产权侵权处罚力度，出台《关于强化知识产权保护的实施意见》，加快知识产权保护中心建设，近三年共处理各类知识产权案件17229件。加大破坏生态环境行为整治力度，提高企业污染排放成本，让违法企业寸步难行，让守法企业感到公平。

优化营商环境，强化栓心留人。辽宁打造创新创业友好型环境，全省雏鹰瞪羚独角兽企业突破2100家，高新技术企业突破7000家，科技型中小企业突破1万家。坚持人才“引育留用”全链条精准发力，持续优化人才发展环境。今年上半年，辽宁新增专业技术人才2.95万人、高技能人才8791人，新招收博士后研究人员177人。