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南京鼓楼:做中心城区的“示范标杆”

2021-11-26 14:00 新华日报  

“中心城区社会主义现代化建设先行示范区”。

这是中国共产党南京市鼓楼区第三次代表大会上,被写进报告主标题的一个愿景。在“十四五”发展全面推进、社会主义现代化建设开局起步的关键时期,鼓楼锚定更高目标,标注全新方位。

这背后的动力在于,置身新发展阶段,摆在特大城市中心城区面前的一系列问号亟待被拉直:空间要素矛盾加剧,产业能级能否再度跃升?新的增长点又在哪?区域竞合愈演愈烈,城市最早兴起的板块,如何保住先发优势,谋求更大突破?人口基数规模较大的前提下,民生蛋糕怎样做大切好?

继连续三年获评全省高质量发展先进区后,鼓楼以“先行示范”开启新征程。报告明确,将在创新转型、建设管理、生态治理、服务供给和社会治理上先行先试,做中心城区经济高质量发展、有机更新、绿色发展、共同富裕和安全发展的示范标杆。

如何示范?怎么示范?进击“典范之城”的南京需要更多“鼓楼贡献”。鼓楼区委负责人表示,要把各方面的资源和力量都汇聚到现代化建设上来,持续传承弘扬负重攀登、敢为人先的鼓楼精神,努力实现从高质量发展的领先到现代化建设的率先。

让创新成为产业发展新质地

小区、商铺林立的金川河畔,芯片企业铌奥光电总部就藏在花园般的红五月硅巷中。占地不过1000平方米的无尘车间里,越洋而来的设备组成全自动化流水线,只需一人穿着防尘服操作。

芯片企业落脚中心城区,看似不走寻常路,实际上暗藏新的发展逻辑:一方面,以城市硅巷破解空间瓶颈,同时让更高科技含量、更高附加值、更低能耗的制造业回归主城,为产业“强筋补钙”。

“中心城区社会主义现代化建设先行示范区”。

这是中国共产党南京市鼓楼区第三次代表大会上,被写进报告主标题的一个愿景。在“十四五”发展全面推进、社会主义现代化建设开局起步的关键时期,鼓楼锚定更高目标,标注全新方位。

这背后的动力在于,置身新发展阶段,摆在特大城市中心城区面前的一系列问号亟待被拉直:空间要素矛盾加剧,产业能级能否再度跃升?新的增长点又在哪?区域竞合愈演愈烈,城市最早兴起的板块,如何保住先发优势,谋求更大突破?人口基数规模较大的前提下,民生蛋糕怎样做大切好?

继连续三年获评全省高质量发展先进区后,鼓楼以“先行示范”开启新征程。报告明确,将在创新转型、建设管理、生态治理、服务供给和社会治理上先行先试,做中心城区经济高质量发展、有机更新、绿色发展、共同富裕和安全发展的示范标杆。

如何示范?怎么示范?进击“典范之城”的南京需要更多“鼓楼贡献”。鼓楼区委负责人表示,要把各方面的资源和力量都汇聚到现代化建设上来,持续传承弘扬负重攀登、敢为人先的鼓楼精神,努力实现从高质量发展的领先到现代化建设的率先。

让创新成为产业发展新质地

小区、商铺林立的金川河畔,芯片企业铌奥光电总部就藏在花园般的红五月硅巷中。占地不过1000平方米的无尘车间里,越洋而来的设备组成全自动化流水线,只需一人穿着防尘服操作。

芯片企业落脚中心城区,看似不走寻常路,实际上暗藏新的发展逻辑:一方面,以城市硅巷破解空间瓶颈,同时让更高科技含量、更高附加值、更低能耗的制造业回归主城,为产业“强筋补钙”。

通过向老厂房、老校区要存量空间做增量文章,鼓楼建成38.3万平方米的城市硅巷载体,万谷硅巷主打“科创+文创”,南财硅巷聚焦现代服务业,红五月硅巷保留都市工业味道,智梦硅巷定位5G应用场景,各家硅巷特色鲜明,产业集聚度达72%以上。

还有一项数据值得关注:过去五年,鼓楼区地区生产总值连跨七个百亿级台阶,与此同时,高新技术产业产值以年均超15%的速度增长,高新技术企业总量翻了两番,老城发展的新动能显而易见。

这背后,是自2018年以来,鼓楼区深入实施创新驱动发展战略,把“创新”作为头号工程去抓。一方面,立足科教资源沃土“深挖一锹”,推进校地融合,设立新型研发机构。另一方面,在创新主体引育上下功夫,以全周期全流程服务助力企业发展壮大,并通过招才引智、“筑巢引凤”,吸引产业创新的龙头和潜力股落户。

目前,鼓楼区共有省级以上大学科技园7家(含筹建2家)、科技企业孵化器11家、众创空间21家,鼓楼高新区成功创建省级高新区(筹),引育各类高层次人才316人,字节跳动、联通产业互联网等一大批头部企业选择鼓楼。

“全域创新”,已经成为鼓楼全区上下重点推进的一件大事。鼓楼在区党代会上明确,要在单位面积产出和地均贡献上求突破,到2025年,高新技术企业总数突破1500家,每万人拥有高价值发明专利数达100件,每平方公里产出GDP达41亿元,总体建成引领性国家创新型城市实验区。

让开放成为集聚辐射新优势

1994年就进入中国的博西家电,是为数不多把大中华区总部设在南京的跨国企业。27年后新总部大楼投用,企业选择留在鼓楼,并表示将持续加大投资。当下,中国已成为该集团全球第二大市场,2020年博西家电在中国市场营收同比增长7%。

一个重大项目就是一个经济增长点。鼓楼能以不到南京市1%的土地面积,贡献近12%的经济总量,背后的“压舱石”就是优质的总部楼宇经济项目。目前,鼓楼已累计引育市、区总部企业43家,培育十亿元楼宇6幢、亿元楼宇29幢。“十三五”期间,鼓楼累计签约项目投资总额1987亿元,引进亿元以上项目289个。

总部集聚,带来贸易的繁荣。通过开拓对外贸易新市场,探索外资利用新模式,鼓楼累计实现外贸进出口总额1421亿元,实际使用外资13.65亿美元,开放型经济不断迈上新台阶。今年的南京金洽会期间,《鼓楼区商务商贸产业数字化转型三年行动方案》发布,力争到2023年引育10家亿级电商平台,形成100个商务商贸数字技术创新成果,引育10家数字服务头部企业等。

经济往来只是其中一个维度。地处中国最具发展活力区域之一的长三角,对外开放的内涵应在更深层次探索。去年以来,鼓楼区携手上海黄浦、苏州姑苏、杭州上城等六个城区,成立长三角主要城市中心城区高质量发展联盟,率先在信用建设、科技合作、文化旅游等七个领域开展合作。

沪宁城际、京沪铁路穿境而过,11公里长江黄金岸线绵延向东,长三角一体化、南京都市圈等战略机遇叠加,开放的鼓楼期盼更大作为。该区党代会报告提出,要积极参与建设科技创新共同体、沿沪宁产业创新带,打造区域创新创业首选地和都市圈高端要素集聚地。

让美丽成为老城风貌新名片

秋日的午后,梧桐下的颐和路街区遍地“洒金”,徜徉在公馆建筑群中,百年风云仿佛还在眼前浮现。故都的余韵、老城的气质,在38公顷的街巷间流淌。近两年,这处南京“老网红”焕然一新,在社交平台上的热度居高不下,“随手一拍,就是大片”。

老城文脉,加速拂去历史的尘埃。2019年起,鼓楼区连续两年把中心片区创新发展和环境品质提升工程,定为全区“一件大事”。7.3平方公里的中心片区内,道路、街巷、院落、绿地,都在不经意间发生变化。

擦亮“省会窗口”,鼓楼提出“全域美丽”目标,深入开展主城生态修复和城市修补,全面开展城市有机更新。五年里完成592个老旧小区整治,直接惠及居民14万户。线下常态开展“晨光行动”,线上扎实推进智慧城管,深入实施垃圾分类,城市精细化管理水平大幅提升,和谐共生、古今辉映的省会客厅形象进一步凸显。

两条环境监测曲线对比鲜明:今年上半年,鼓楼区空气质量优良率较“十二五”末提高22个百分点、达到79.6%,与此同时,PM2.5平均浓度却削减41个百分点、降至30.6μg/m^3。一升一降间,城市的空气在变清,天空在变蓝。

同样在变的还有水。金川河,位于南京老城北部的长江支流,曾被环保部门称为“长江进入江苏后,上游入江河道中最难治理的一条河”。数十年久久为功,金川河入江口宝塔桥断面水质实现全年达标,入选全国城市黑臭水体治理优秀案例。

科学治水循序渐进,鼓楼区把治水分为消黑、消劣、消溢三个阶段,2017年底完成全区黑臭河道整治,2020年底完成劣Ⅴ类水体消除。目前,鼓楼区正处在第三阶段的攻坚进程中。

谱写新时代“长江之歌”,鼓楼不折不扣落实长江大保护战略,深入实施长江经济带百项工程涉鼓楼项目,金陵船厂搬迁、滨江岸线贯通取得突破,上元门城市客厅开工建设,江城一体、江山共景的美丽画卷正在长江鼓楼段徐徐展开。

让共富成为民生福祉新内涵

上个月,国家卫健委发布通知,将全国992个社区命名为“全国示范性老年友好型社区”,鼓楼区江东街道睿城社区位列其中。在该社区,小区楼道设置坡道、楼梯、扶手,小区内人车分流,有紧急救护通道。社区引进了养老服务中心,提供日托全托、中医理疗康复等服务,耆睿学堂、主题社区邻里节、老年大学等常年开办,为老人生活带来欢声笑语。

“民亦劳止,汔可小康。”对于一座常住人口近百万、老龄化程度超四分之一的老城区来说,民生福祉向来是一件大事。

打开鼓楼的“十三五”账单,每年的一般公共预算支出中有八成以上流向同一个领域:民生。坚持以人民为中心的发展思想,累计新增就业17.05万人,城镇登记失业率从2.05%下降到1.78%以内。实施32个棚户区改造项目,实现“不让一户居民在危房中奔小康”。今年,鼓楼区将老旧小区长效管理全覆盖再提升作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的头号工程,目前已完成物业进场接管小区445个,覆盖率达88.12%,12月底将实现100%再提升目标。

促进公共服务优质均衡,鼓楼以“一盘棋”统筹推进。教育上,在全省首创“e学校”,推进教育资源“西进北上”,获得“国家级信息化教学实验区”等多项荣誉。医疗上,持续完善基层公共卫生服务体系,创成全国社区卫生服务示范区,在近两年里接连打赢疫情防控阻击战。养老上,全面推进居家养老、社区养老、机构养老融合发展,建成全市首家区级“时间银行”,形成银发服务鼓楼模式。

实现更高质量的小康,老百姓不光口袋要鼓,脑袋也要富。鼓楼把文化建设摆在突出位置,建成区街社全覆盖的三级新时代文明实践中心(所、站)。建设完善10分钟文体圈,推广使用鼓楼公共文化云平台,定期上演社区文化艺术节、足球嘉年华等活动。今年初,鼓楼创成省级书香建设示范区,居民综合阅读率位列南京市首位。

迈向共同富裕的民生幸福之城,百万鼓楼人将实现这样的小康梦:到2025年,“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”取得明显进展,人均健康预期寿命达85岁,社会文明程度和居民幸福指数位居全国同类城区前列。

去年的南京市年度高质量发展评分中,鼓楼拿下城区和全市双冠,其中老旧小区综合整治完成率、社会文明程度测评指数、城乡居民基本养老保险保障水平等多项工作拿下满分。

一切都在向美好的模样出发。“争当表率、争做示范、走在前列”的江苏使命,鼓楼能扛起几分,“社会主义现代化典范城市”的南京愿景,鼓楼能勾勒几许,未来五年,有再丰富的想象力都不过分。

□ 本报记者 董 翔

(责任编辑:萧潇)
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