合广长协同发展示范区：释放“1+2＞3”的聚合效应

12月15日，四川省广安市、重庆市长寿区人大常委会联合组织人大代表，对跨省域铁路、公路、航运等交通基础设施建设规划和重大项目进行专项视察，合力推动两地交通运输互联互通一体化发展。

这是两地签署《四川省广安市及其区市县人大常委会、重庆市长寿区人大常委会协同助推广安长寿一体化发展2021年合作计划》以来，携手合作、共谋发展的又一次生动实践。

不仅是长寿区，事实上，2020年以来，广安市与重庆合川、长寿先后签署协议，建立“2+6”人大常委会主任联席会议制度，三方将围绕服务成渝地区双城经济圈建设工作展开深入交流。

战略，引领发展的第一动力。2020年伊始，党中央作出建设成渝地区双城经济圈的战略部署，一时间，川渝两省市市州、区县主动作为，积极融入成渝地区双城经济圈建设，强强联合、抱团发展，成为当下地区发展的主旋律。

作为四川距离重庆主城区最近的市州，广安已在融入成渝地区双城经济圈建设中抢占先机。去年7月，重庆市和四川省联合出台《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》，广安将携手合川、长寿打造环重庆主城都市区经济协同发展示范区（以下简称“合广长协同发展示范区”）。

广安、长寿签署《融入成渝地区双城经济圈建设战略合作框架协议》，岳池、合川签订《协同参与成渝地区双城经济圈建设战略合作框架协议》，广安、合川共青团市委签署《助力成渝地区双城经济圈建设广安·合川共青团青春建功行动合作备忘录》……一年多来，三地拧成一股绳，合广长协同发展示范区已深入人心并加快推进，“1+2＞3”的聚合效应渐次清晰。

12月15日，四川省广安市、重庆市长寿区人大常委会联合组织人大代表，对跨省域铁路、公路、航运等交通基础设施建设规划和重大项目进行专项视察，合力推动两地交通运输互联互通一体化发展。

这是两地签署《四川省广安市及其区市县人大常委会、重庆市长寿区人大常委会协同助推广安长寿一体化发展2021年合作计划》以来，携手合作、共谋发展的又一次生动实践。

不仅是长寿区，事实上，2020年以来，广安市与重庆合川、长寿先后签署协议，建立“2+6”人大常委会主任联席会议制度，三方将围绕服务成渝地区双城经济圈建设工作展开深入交流。

战略，引领发展的第一动力。2020年伊始，党中央作出建设成渝地区双城经济圈的战略部署，一时间，川渝两省市市州、区县主动作为，积极融入成渝地区双城经济圈建设，强强联合、抱团发展，成为当下地区发展的主旋律。

作为四川距离重庆主城区最近的市州，广安已在融入成渝地区双城经济圈建设中抢占先机。去年7月，重庆市和四川省联合出台《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》，广安将携手合川、长寿打造环重庆主城都市区经济协同发展示范区（以下简称“合广长协同发展示范区”）。

广安、长寿签署《融入成渝地区双城经济圈建设战略合作框架协议》，岳池、合川签订《协同参与成渝地区双城经济圈建设战略合作框架协议》，广安、合川共青团市委签署《助力成渝地区双城经济圈建设广安·合川共青团青春建功行动合作备忘录》……一年多来，三地拧成一股绳，合广长协同发展示范区已深入人心并加快推进，“1+2＞3”的聚合效应渐次清晰。

谋定而动

——以强烈的机遇意识，谱写合广长协同发展示范区新篇章

加快融入成渝地区双城经济圈建设，实现合广长协同发展，关键在惜时贵机、乘势而为。

在川渝中间地带有不少区域和城市，广安与之合作的也不在少数，为何合川、长寿会脱颖而出，携手广安打造协同发展示范区？

翻开川渝两省市地图可窥一斑——广安，位于四川省东北部，是四川区域性中心城市；合川、长寿位于重庆市西北部，均处于重庆主城都市圈。三地呈三角之势，示范区地处“一带一路”与长江经济带交汇处、成渝地区双城经济圈腹地，华蓥山、明月山、铜锣山纵贯三地，长江、嘉陵江、渠江、涪江穿境而过，13个国家级、省级开发开放平台集聚发展，辐射面积超1万平方公里。

借助“地利”之便，合广长三地交通基础设施正在不断加以完善。目前，广安与合川、长寿之间有高速连接，而未来，交通网络将更加密集。根据《合广长环重庆中心城区经济协同发展示范区2021年工作计划任务分解清单》显示，广涪柳、广忠黔、渝广城际等铁路正在加快推进，合川—广安—长寿高速公路拟纳入四川省高速公路网调整规划，合川、广安至重庆中心城区快速路前期工作已谋划启动……

“合广长协同发展示范区是中央的顶层设计，是三方共同实现高质量发展的大势所趋。”在市发展改革委主任包永红看来，广安与合川、长寿地缘相近、人缘相亲，地域一体、文化一脉，具有优势互补、协同发展的基础优势和良好条件，建设合广长协同发展示范区是唱响“双城记”的重大历史使命，顺应经济发展规律，契合三地群众期盼。

机遇从来都是留给有准备的人。“天时”“地利”，加上后天的“人为”，综合形成了“合体”优势。

后天的“人为”，在于三地党委、政府的提早谋划和推动。在成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略的两年时间里，广安与合川、长寿互动频繁，在交通建设、科技创新、产业协同、人才交流、文旅融合等多个领域达成共识，先后签订了一系列战略合作协议，在融入成渝地区双城经济圈建设中拔得头筹、抢占先机。

天时、地利、人和，让合广长协同发展有底气，也更容易形成“1+2＞3”的聚合效应。

精准定位

——明晰发展路径，抱团朝着顶层设计的目标奋进

广涪柳铁路纳入《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》、渝北石船—长寿万顺—邻水高速公路建设进入前期工作、邻水至长寿等川渝毗邻地区路网缝合示范项目启动……近段时间，关于合广长协同发展示范区的好消息接踵而至，这也让市区域合作和重大项目促进中心主任胡彭忙得不可开交。“一切正按照会议部署有序推进。”

胡彭口中的会议指的是今年3月在合川召开的合广长环重庆中心城区经济协同发展示范区建设联席会，会议提出力争将合广长协同发展示范区打造成成渝地区高质量发展重要动力源和全国协同发展示范样板。

立足国土空间、要素禀赋、产业基础和实际规划基础上，合广长三地达成共识，共同规划形成了“两轴四带三核一廊”功能布局。

“两轴”即建设制造业高质量发展南轴和打造制造业高质量发展北轴。

“四带”即在合川龙市—肖家、广安沿嘉陵江—渠江、广安沿华蓥山、长寿沿明月山—黄草山等区域布局建设四个乡村振兴示范带。

“三核”即在合川城区、广安主城区、长寿城区协同打造服务重庆中心城区的功能疏解核心承载地。

“一廊”即在长江上游及其支流（嘉陵江、涪江、渠江）和三山（华蓥山、明月山、铜锣山）区域布局建设生态走廊。

“精准定位是科学推动合广长协同发展的重要前提。”胡彭表示，示范区明确将形成研发在中心、制造在周边、链式配套、梯度布局的重庆中心城区产业转移重要承载区；规划建设功能性设施，集聚公共服务资源、农副产品和旅游产品供给的重庆中心城区功能疏解服务先行区；协同完善环境保护、绿色产业、低碳循环的重庆中心城区生态安全重要保障区；融入国际陆海贸易新通道、长江经济带和经济区与行政区适度分离改革的环重庆中心城区协同改革开放新高地。

方向已明，目标已定，一组数据更是令人期待——到2025年，合广长协同发展示范区力争地区生产总值突破4500亿元，新增城镇常住人口40万人；到2035年，力争地区生产总值超过9000亿元，常住人口城镇化率超过成渝地区平均水平。

重点突破

——着眼现实所需，携手在重点领域率先起笔破题

推动合广长协同发展，任务重、难度大。既要有明确的长远目标，又要从实际出发，分步稳妥推进。

“对符合目标导向、现实所需、具备条件的领域要先行启动，在重点领域率先起笔破题。”在胡彭看来，合广长协同发展示范区的突破口在于产业发展。

12月14日，在武胜县街子镇合（川）武（胜）共建产业园，四川生琳新材料科技有限公司生产厂房里，叉车、运输车来回穿梭，将刚出炉的铝锭整齐码放。当天，200余吨铝锭将分批送往合川区。

“公司一半以上的产品将运往合川区，专门为汽摩配件生产企业配套。”四川生琳新材料科技有限公司负责人胡云龙告诉记者，得益于成渝地区双城经济圈建设战略的实施，公司近年来与合川区合作越来越频繁。“合武共建产业园紧邻合川区，地处重庆一小时经济圈内，交通发达，方便原材料运输的同时，更有利于上下游产业配套。”胡云龙说。

武胜县街子产业新城工作专班副主任周中斌介绍，去年8月，武胜与合川区签订共建产业园区合作协议。一年来，合武共建产业园入园企业达60余户，其中规上企业近40户，初步形成了装备制造产业集群和节能环保及新材料产业集群。

一手牵合川，一手牵长寿，距离合武共建产业园仅40公里的岳池生物医药产业园，与长寿区的合作同样“亮眼”。

12月15日，位于岳池生物医药产业园的广安一新医药科技有限公司生产车间内，该公司总经理唐劲正在检查药品的生产情况。

“12月8日，公司与长寿区福安药业签订了一份300万元的订单，目前工人正在加班加点赶制订单。”唐劲告诉记者，该公司自2016年正式投产后，就一直和长寿区保持着紧密的合作关系，多年来，双方还在技术交流、人才培训等方面展开深层次的合作。

产业发展，为合广长协同发展提供了遵循。事实上，三方合作涉及方方面面，“1+2＞3”的效应正加快显现。

——共建内畅外联交通运输网络。加快建设渝西、渝宜高铁，推动合川、广安至重庆中心城区快速路前期工作，推动“华蓥溪口—合川三汇”“广安邻水—长寿”跨省市公交项目。

——共推环重庆中心城区制造业高质量发展。积极争取与两江新区、高新区产业配套，积极承接中心城区产业外移，举办岳池—合川医药产业洽谈会。

——共筑长江上游生态安全屏障。三地建立定期生态环境保护协商机制，联合开展打击长江流域非法捕捞行动。

……

春潮澎湃起，风正好扬帆。乘着“双城”东风，区域发展浩浩荡荡，合川、广安、长寿正以更加精准的站位、更加开放的姿态、更加有力的举措强化对接合作，谱写三地协同发展新篇章。（岳池、武胜融媒 朱俊吉 范梦玲 广安日报记者 龙俊帆）