四川>本地新闻联播
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2021-12-31 10:40
人民网成都12月31日电 （朱虹）日前，四川省政府批复《四川省“十四五”地质灾害防治规划》，明确“十四五”期间四川地质灾害防灾减灾目标和路径。
《规划》提出，到2025年底，四川将建立以“风险双控、全域整治、科技防灾”为核心的地质灾害综合防治体系，突出体现地质灾害“源头找、精细管、全域防、重点治、科学救、智慧控”6个创新探索，实现全省消除地质灾害隐患点2.5万处左右，减少受地质灾害威胁群众60万人左右。
四川是全国地质灾害最为严重的省份之一，是隐患点数、威胁人数、威胁财产数三项指标占比均超过全国同期10%的唯一省份。截至2020年底，不包括已消减隐患点，四川已排查发现各类地质灾害隐患点超过3.5万处。
面对严峻的地质灾害防治形势，未来五年，地质灾害防治目标如何实现？综合防治能力如何进一步提升？《规划》起草编制组、四川省自然资源厅相关负责人士对此进行了解答。
减灾目标缘何提出？
“十三五”已消减3.3万处隐患点，为“平安四川”筑牢底板
《规划》提出的消减2.5万处左右的目标，在不考虑新增隐患点的前提下，相当于把四川省现有的3.5万处隐患点减少70%以上。5年要完成这个目标，四川底气何在？
“在‘十三五’期间，我省地质灾害综合防治体系建设已打下牢固基础。”四川省自然资源厅相关负责人表示，过去五年，四川省累计投入中央和省级财政专项补助资金114亿余元，累计消除地质灾害隐患点约3.3万处左右。
人民网成都12月31日电 （朱虹）日前，四川省政府批复《四川省“十四五”地质灾害防治规划》，明确“十四五”期间四川地质灾害防灾减灾目标和路径。
《规划》提出，到2025年底，四川将建立以“风险双控、全域整治、科技防灾”为核心的地质灾害综合防治体系，突出体现地质灾害“源头找、精细管、全域防、重点治、科学救、智慧控”6个创新探索，实现全省消除地质灾害隐患点2.5万处左右，减少受地质灾害威胁群众60万人左右。
四川是全国地质灾害最为严重的省份之一，是隐患点数、威胁人数、威胁财产数三项指标占比均超过全国同期10%的唯一省份。截至2020年底，不包括已消减隐患点，四川已排查发现各类地质灾害隐患点超过3.5万处。
面对严峻的地质灾害防治形势，未来五年，地质灾害防治目标如何实现？综合防治能力如何进一步提升？《规划》起草编制组、四川省自然资源厅相关负责人士对此进行了解答。
减灾目标缘何提出？
“十三五”已消减3.3万处隐患点，为“平安四川”筑牢底板
《规划》提出的消减2.5万处左右的目标，在不考虑新增隐患点的前提下，相当于把四川省现有的3.5万处隐患点减少70%以上。5年要完成这个目标，四川底气何在？
“在‘十三五’期间，我省地质灾害综合防治体系建设已打下牢固基础。”四川省自然资源厅相关负责人表示，过去五年，四川省累计投入中央和省级财政专项补助资金114亿余元，累计消除地质灾害隐患点约3.3万处左右。
不仅有上一个五年“打底”，还有前所未有的发展机遇。四川推动“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念指导防灾实践，全面推进提升自然灾害防治能力重点工程建设，抓住地质灾害隐患综合遥感识别、“点面双控”地质灾害风险管控和群专结合监测预警设备试验国家试点机遇。未来五年，随着成渝地区双城经济圈建设重大区域发展战略推动实施，西南地区战略区位和发展动能更加凸显，在不断融入新发展格局的进程中，将为四川加快推进地质灾害防治体系和治理能力现代化建设步伐提供有利契机。
“施工图”如何布局？
“一带四区四级”分类施策，群防共治分级负责
当前，地质灾害防治形势依然复杂严峻。四川省山区众多、构造复杂、植被茂密，地质灾害隐蔽性、突发性和动态性强。据不完全统计，“十三五”期间有80%左右地质灾害发生在已查明的隐患点范围外，防灾减灾面临新挑战。
为此，《规划》提出以全省“一干多支、五区协同”发展战略布局为基础，结合地质灾害易发分区及风险分区，统筹地质灾害防治与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，构建“一带四区四级”防治工作总体布局，引导规划各项工作任务落地。
具体来看，“一带”指龙门山综合整治带，属于地质灾害极高风险区范围，地质灾害防治主要任务是实施受威胁重点城镇综合整治，开展“点面结合”风险管控试点，提升隐患识别水平和基层防灾能力，力争“视野外”隐患发生率同比降低。
“四区”包括川西高原风险管控区、秦巴山风险防控区、攀西风险防控区、川东川南低山丘陵风险防范区。《规划》根据各个区域的特点，分门别类制定了防灾措施。省自然资源厅相关负责人举例，川西高原风险管控区生态环境脆弱，就要推进高寒山地、植被繁密区防治新技术应用及科技攻关，主要任务是开展地质灾害风险管控；川东川南低山丘陵风险防范区是成渝地区双城经济圈建设“一干多支”核心发展地带，多为中、低地质灾害风险区，防治主要任务是提升科技防灾能力，以避险搬迁为主开展地质灾害综合整治。
“四级”则是指将地质灾害防治级别由高到低划分为“整治、管控、防控、防范”四级。通过防灾工作重心前移，实现地质灾害防治从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，努力从源头上降低地质灾害风险。
成都理工大学副校长许强说，分级分类防治思路是《规划》的一大亮点，符合四川省实际，在有限防灾投入下防范了绝大部分地质灾害风险隐患，最大限度保护了受威胁群众生命财产安全。同时，除了分级分类防治外，《规划》还提出分级负责、群防共治的思路，即强化各级政府地质灾害防治主体责任，落实相关行业主管部门监管责任和企业直接责任，通过加大投入机制创新和政策支持力度，增强全社会协同防范应对能力。
防治体系靠什么实现？
六大工程画出“路线图”，鼓励社会资本参与防灾
《规划》提出六大重点工程，为地灾综合防治体系建设指明路径。通过实施地质灾害风险调查评价工程，推进隐患识别和风险调查评价把更多“视野外”隐患及时找出来；通过实施地质灾害风险管控工程，推行隐患点和风险区双控模式，构建地质灾害风险双控格局，夯实地质灾害源头防范基础；通过实施地质灾害监测预警工程，持续着力人防与技防并重，健全完善群专结合监测预警体系；通过以搬为主、搬治结合，分类分级实施地质灾害避险搬迁与治理工程，建立地质灾害全域综合整治模式；通过实施地质灾害信息化建设服务工程，加大科技创新和科研投入，提升科技防灾支撑服务水平；通过实施地质灾害防治能力提升工程，推动基层地质灾害防治能力建设，增强全社会防灾抗灾能力。
值得一提的是，为了实现从源头上减低地质灾害风险的目标，《规划》提出“以搬为主、搬迁与治理相结合”的防灾思路，未来五年，将有近2万户受地质灾害威胁群众避险搬迁安置，从根本上改善搬迁群众生活条件。
“路线图”已明确，关键还在落实。四川省自然资源厅相关负责人介绍，《规划》给出了一揽子保障举措，将建立政府组织领导、部门齐抓共管、专业技术支撑、社会公众参与的地质灾害全链条管理体系，确保各项目标如期实现。
防灾减灾离不开资金保障。为破解“钱从哪来”的难题，《规划》明确，在加强财政保障的同时，支持政府一般债券投入地质灾害防治，并按照“谁受益、谁投资，谁建设、谁负责”的原则，鼓励依法引入社会资本参与地质灾害综合整治，构建事权清晰、多元投入的地质灾害防治资金投入机制，切实提高地质灾害防治工作的资金保障水平和资金绩效。
未来五年，四川省将全面推动地质灾害“防”的能力和“治”的标准提升，整体提升地质灾害综合防治水平。最大限度防范和化解地质灾害风险，切实保护人民群众生命财产安全，不断增强人民群众的幸福感、安全感，为四川开启全面建设社会主义现代化新征程提供有力的地质安全保障。
