加速内联外畅 打造交通“第四极”

共同打造国际航空门户枢纽、共建轨道上的双城经济圈、完善内联外畅的公路体系、推动长江上游航运枢纽建设、构建安全高效能源保障体系、加强现代化水利基础设施建设、协同建设新一代信息基础设施……近日印发的《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》，就“合力建设现代基础设施网络”做出具体部署。

《实施方案》里的具体项目多，目标也鲜明：加速内联外畅，着力打造交通“第四极”。

瞄准短板

多处提到“合力共建”

建设现代基础设施网络，《实施方案》提出7方面重点任务，其中交通基础设施就有4个方面。“这些具体项目实施后，有利于补足目前的交通短板。”西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾说。

2021年2月印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出，成渝地区双城经济圈是“四极”之一。但从实际来看，双城经济圈的交通现状离成为交通“极核”还有较大差距。从“圈”内的畅通来看，以重庆、成都为“双核”和周边大中小城市构成的城市群之间，虽建有几条高铁、城际铁路，但多向、多节点的路网体系尚未形成；“双核”之间以及“双核”到周边同城化地区的快捷联通不够，“1小时通勤圈”还未真正形成。从“圈”外的联通来看，双城经济圈到其他三极的铁路、公路还不足，全方位的综合立体交通还未形成。

共同打造国际航空门户枢纽、共建轨道上的双城经济圈、完善内联外畅的公路体系、推动长江上游航运枢纽建设、构建安全高效能源保障体系、加强现代化水利基础设施建设、协同建设新一代信息基础设施……近日印发的《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》，就“合力建设现代基础设施网络”做出具体部署。

《实施方案》里的具体项目多，目标也鲜明：加速内联外畅，着力打造交通“第四极”。

瞄准短板

多处提到“合力共建”

建设现代基础设施网络，《实施方案》提出7方面重点任务，其中交通基础设施就有4个方面。“这些具体项目实施后，有利于补足目前的交通短板。”西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾说。

2021年2月印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出，成渝地区双城经济圈是“四极”之一。但从实际来看，双城经济圈的交通现状离成为交通“极核”还有较大差距。从“圈”内的畅通来看，以重庆、成都为“双核”和周边大中小城市构成的城市群之间，虽建有几条高铁、城际铁路，但多向、多节点的路网体系尚未形成；“双核”之间以及“双核”到周边同城化地区的快捷联通不够，“1小时通勤圈”还未真正形成。从“圈”外的联通来看，双城经济圈到其他三极的铁路、公路还不足，全方位的综合立体交通还未形成。

《实施方案》提出“共建轨道上的双城经济圈”，实质是构建快速的、多层级的轨道交通体系。这个轨道交通体系，既有成都至西宁、成都至自贡至宜宾、重庆至昆明等多向出渝出川通道，也有成渝中线、成都至达州至万州等“双核”之间的快连通道；既有快连快通的国家铁路网，也有高效便捷的城际铁路网；既有时速350公里高铁、普速客运和货运铁路，也有市域铁路、城市轨道。通过多项目建设，“基本建成中心城市间、中心城市与周边城市（镇）间1小时交通圈和通勤圈”。已经畅通的公路体系，也要继续完善，以“提升高速公路、干线公路与城市道路衔接转换效率，畅通运输服务微循环网络”。

“《实施方案》里多处提到，要合力、共建。”省交通运输厅规划处相关人士认为，这也符合交通基础设施的客观现实，规划、建设步调一致，才能避免“断头路”、建成大通道，同时有利于发挥各自优势，做大做强。

提升能级

促进服务“一体化”

既补短，也扬长。在“合力建设现代基础设施网络”这一章节，共同打造国际航空门户枢纽被放在首位。“这将提升枢纽机场在全国和全球的地位。”戴宾说。

根据《实施方案》，在做强两个“极核”方面，成都天府国际机场、成都双流国际机场实现“两场一体”运营，推进重庆江北国际机场扩能改造，规划研究重庆新机场建设；阆中、达州、乐山、万州五桥、黔江武陵山等支线机场的建设都有提及，要“进一步扩大航空服务覆盖面，加快构建以‘枢纽机场为核心、支线机场为支撑’的世界级机场群”。在戴宾看来，以重庆、成都为中心加快建设和完善机场群，可实现以世界级的机场群支撑成渝地区发展成为世界级的城市群。

《实施方案》提到，要推动长江上游航运枢纽建设。“我们正和重庆携手，共建长江上游航运中心，构建结构合理、功能完善的港口集群。”省交通运输厅相关负责人介绍，川渝两地联合编制《长江上游航运中心建设方案》，将构建以重庆果园港、万州新田港、宜宾-泸州港为核心，涪陵龙头港、江津珞璜港为重点，川渝其他港口为支点的“三核两副多点”的港口布局体系。

“加快推进川渝电网一体化”“共建成渝工业互联网一体化发展示范区”……在《实施方案》里，“一体化”是又一关键词。

推动“通信一体化”，2021年12月1日起，川渝地区座机通话长途费正式取消，两地通信使用成本大为降低。未来，这样的“一体化”将越来越多。

合力建设现代基础设施网络拟实施重点项目

共同打造国际航空门户枢纽

加快阆中、达州（迁建）机场建设；规划建设乐山、遂宁、广安等支线机场，扩建南充高坪机场、广元盘龙机场；织密国际航线网络，提高与全球主要城市通达性

共建轨道上的双城经济圈

加快实施成昆铁路峨米段、隆黄铁路隆叙段、成渝铁路成隆段和广元至巴中、达州至万州等铁路扩能改造；加快推进成都外环铁路、绵遂内等连接重庆中心城区铁路前期工作；规划建设成都至德阳、成都至眉山等市域（郊）铁路

完善内联外畅的公路体系

扩容改造成渝、渝遂、渝泸、渝邻、南广渝、渝湘、渝武、成南、成乐、成自泸赤等高速公路拥堵繁忙路段；加快建设宜宾至泸州至永川、古蔺至金沙等高速公路；全面推动G318川藏公路升级改造

推动长江上游航运枢纽建设

实施长江宜宾至重庆段、朝天门至涪陵段航道整治工程，推进嘉陵江、岷江、乌江、渠江等高等级航道建设，实施利泽、白马、龙溪口、风洞子、银蛇溪等航电枢纽工程

构建安全高效能源保障体系

加快推进川渝电网一体化，推动建设川渝电网特高压交流主网架；建设川渝天然气千亿立方米产能基地

加强现代化水利基础设施建设

加快推进引大济岷、长征渠引水等项目前期工作

协同建设新一代信息基础设施

实现大中城市基于IPv6的下一代互联网全面部署，增强国家级互联网骨干直联点功能；加快建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络

（四川日报全媒体记者 王眉灵）