《“十四五”民用航空发展规划》发布 民航局这样解读

人民网北京1月7日电 （记者王连香）在今日召开的民航“十四五”发展规划专题新闻发布会上，民航局发展计划司司长韩钧在介绍民航“十四五”发展规划（以下简称《规划》）整体内容时提出，民航是我国经济社会发展重要的战略产业，也是构建现代综合交通运输体系的重要组成部分。规划综合考虑行业发展现状、发展环境以及新形势和新要求对行业发展赋予的新特点和新任务，坚持目标导向和问题导向相结合，对行业“十四五”发展作出系统谋划和部署。

韩钧表示，《规划》从定性的角度提出了2025年6个新的发展目标，包括航空安全水平再上新台阶，综合保障能力实现新提升，航空服务能力达到新水平，创新驱动发展取得新突破，绿色民航建设呈现新局面和行业治理能力取得新成效。在此基础上，规划统筹行业发展数量与发展质量，按照稳定性和创新性相结合，从行业规模、保障能力、安全水平、便捷高效、创新智慧、绿色发展等六方面提出了体现牵引力和带动性的22个指标目标。其中，行业规模和保障能力两个方面聚焦数量指标，安全水平、便捷高效、创新智慧和绿色发展聚焦质量指标，以凸显高质量发展的要求。关于发展规模。综合分析历史增长、行业资源和需求预测，尤其考虑到“十四五”期间发展阶段的特殊性，规划将“十四五”分为2年恢复期和3年增长期两个发展阶段，对发展目标的着力点加以区别，以期提高规划的引导性和精准度。预计到2025年，民用运输机场数量达到270个以上，保障起降架次1700万架次，运输总周转量达到1750亿吨公里，旅客运输量9.3亿人次，货邮运输量950万吨。

人民网北京1月7日电 （记者王连香）在今日召开的民航“十四五”发展规划专题新闻发布会上，民航局发展计划司司长韩钧在介绍民航“十四五”发展规划（以下简称《规划》）整体内容时提出，民航是我国经济社会发展重要的战略产业，也是构建现代综合交通运输体系的重要组成部分。规划综合考虑行业发展现状、发展环境以及新形势和新要求对行业发展赋予的新特点和新任务，坚持目标导向和问题导向相结合，对行业“十四五”发展作出系统谋划和部署。

韩钧表示，《规划》从定性的角度提出了2025年6个新的发展目标，包括航空安全水平再上新台阶，综合保障能力实现新提升，航空服务能力达到新水平，创新驱动发展取得新突破，绿色民航建设呈现新局面和行业治理能力取得新成效。在此基础上，规划统筹行业发展数量与发展质量，按照稳定性和创新性相结合，从行业规模、保障能力、安全水平、便捷高效、创新智慧、绿色发展等六方面提出了体现牵引力和带动性的22个指标目标。其中，行业规模和保障能力两个方面聚焦数量指标，安全水平、便捷高效、创新智慧和绿色发展聚焦质量指标，以凸显高质量发展的要求。关于发展规模。综合分析历史增长、行业资源和需求预测，尤其考虑到“十四五”期间发展阶段的特殊性，规划将“十四五”分为2年恢复期和3年增长期两个发展阶段，对发展目标的着力点加以区别，以期提高规划的引导性和精准度。预计到2025年，民用运输机场数量达到270个以上，保障起降架次1700万架次，运输总周转量达到1750亿吨公里，旅客运输量9.3亿人次，货邮运输量950万吨。

韩钧介绍，《规划》分六个领域分别阐述了“十四五”时期在民航安全、基础设施建设、航空服务体系、绿色发展、战略支撑以及行业治理体系等方面的工作思路和重点任务。

构建一流的民航安全体系，明确提出要树立民航系统安全观念，正确处理安全和发展的关系，围绕运行、空防、适航、信息等民航安全链条，系统提升理论创新能力、风险防控能力、依法监管能力、安全保障能力和科技支撑能力，持续提升民航安全总体水平。

建设一流的基础设施体系，阐述要以突破资源容量瓶颈为重点，着力提升质量效率，更加注重创新驱动，实施容量挖潜提升工程，加快构建现代化的国家综合机场体系和空中交通管理体系，发挥整体协同效应，为民航高质量发展奠定坚实基础。

发展一流的航空服务体系，提出以服务国家战略和满足人民航空出行需求为目标，强化内部挖潜和外部协同，延伸服务链条，拓展服务领域，提升服务质量，构建运输航空和通用航空一体两翼、覆盖广泛、多元高效的航空服务体系。

健全生态友好的绿色发展体系，以实现碳达峰、碳中和为引领，更加注重科技创新的战略支撑作用，从技术、运行、市场机制等方面统筹推进行业绿色发展，加快形成民航绿色发展体系，不断拓展行业发展空间。

构筑坚实有力的战略支撑体系，坚持以科技创新为第一动力，以人才为第一资源，突破制约发展的瓶颈，坚持对外开放，促进区域协调，形成民航与产业协同发展新格局，支撑民航高质量发展。

打造现代化民航治理体系，坚持正确处理政府和市场的关系，注重运用改革的办法和市场化手段，大力破除制约民航要素资源配置水平的体制机制障碍，完善民航法规体系，提高行政效能，加强文化建设，推进民航行业治理体系和治理能力现代化。