山东：调动社会力量 更好服务“一老一小”

养老育幼关系着千家万户，是重要民生工作。改造提升120处敬老院；社区养老服务设施配建达标率100%；开展省级家庭托育试点，新增托位7万个以上……今年的政府工作报告聚焦“一老一小”，提出“开展养老托育拓展行动”，并明确了提升服务能力的目标，引起代表委员的关注与热议。

山东省是农业大省，也是农村老年人口大省，全省60岁及以上农村老年人达到1040万。“与城市相比，山东省农村养老服务是短板，存在设施单一、管理服务能力不强等问题，因此，改造提升敬老院对提升农村养老服务具有重要意义。”多次对农村养老现状开展调研，让曹县县委党校高级讲师徐珊代表特别关注敬老院的服务功能。

以前，农村敬老院的定位为公益机构，主要接收农村五保老人。但随着经济社会发展，人民群众对敬老院的功能提出了更高要求，不仅要发挥兜底保障作用，也要提供社会化养老服务。徐珊认为，改造提升敬老院，关键是要提高敬老院服务水平。应该推动更多地方引入社会化托管运营养老服务，让专业化的管理团队负责老年人的照护工作。

“受传统观念和养老机构条件影响，山东省九成老年人选择居家养老，为他们开展养老服务，实现‘15分钟生活圈’，必须要有社区配套养老服务设施。”烟台高新区御花园老年公寓院长宋华西委员说，政府工作报告提到“社区养老服务设施配建达标率100%”，为开展居家养老服务提供了重要平台。

养老育幼关系着千家万户，是重要民生工作。改造提升120处敬老院；社区养老服务设施配建达标率100%；开展省级家庭托育试点，新增托位7万个以上……今年的政府工作报告聚焦“一老一小”，提出“开展养老托育拓展行动”，并明确了提升服务能力的目标，引起代表委员的关注与热议。

山东省是农业大省，也是农村老年人口大省，全省60岁及以上农村老年人达到1040万。“与城市相比，山东省农村养老服务是短板，存在设施单一、管理服务能力不强等问题，因此，改造提升敬老院对提升农村养老服务具有重要意义。”多次对农村养老现状开展调研，让曹县县委党校高级讲师徐珊代表特别关注敬老院的服务功能。

以前，农村敬老院的定位为公益机构，主要接收农村五保老人。但随着经济社会发展，人民群众对敬老院的功能提出了更高要求，不仅要发挥兜底保障作用，也要提供社会化养老服务。徐珊认为，改造提升敬老院，关键是要提高敬老院服务水平。应该推动更多地方引入社会化托管运营养老服务，让专业化的管理团队负责老年人的照护工作。

“受传统观念和养老机构条件影响，山东省九成老年人选择居家养老，为他们开展养老服务，实现‘15分钟生活圈’，必须要有社区配套养老服务设施。”烟台高新区御花园老年公寓院长宋华西委员说，政府工作报告提到“社区养老服务设施配建达标率100%”，为开展居家养老服务提供了重要平台。

从事养老服务行业多年，宋华西一直呼吁整合资源加强社区居家养老。“硬件配备完善后，我们还要提升‘软件’，加快建立高素质、拥有专业知识的养老护理员队伍。同时，要进一步强化社区居家养老服务管理规定及规范，通过完善各类规章制度、团队化建设等途径，推动社区居家养老服务正规化、标准化。”宋华西说。

随着三孩生育政策的实施，社会对科学育儿、托育服务认同度不断上升，0－3岁婴幼儿入托的需求日益增长。在山东巾帼爱之光托育服务有限公司执行董事、经理刘俊杰委员看来，政府工作报告中的“开展省级家庭托育试点”，既具重要性，又具紧迫性。

“我们在调研中发现，育儿家庭中有托育需求的超40%，而得到满足的却不足10%，说明托育市场供需并不匹配。”刘俊杰说，作为新事物，托育行业仍处于早期摸索阶段。一些托育机构设置在写字楼、商场等地，房租、运营成本较高，这导致托育收费也偏高。而设置社区内的家庭托育点，一般运营成本较低，也方便有需求的家长，因此应该大力鼓励与支持。

近日，山东省省级家庭托育试点县（市、区）名单公布，13个县（市、区）入选。刘俊杰认为，应该积极总结试点经验，将其转化为可参照的标准。“育儿已经从小家的事变为社会共同的事，加快健全普惠安全的托育服务体系，政府应该提供一些优惠政策和资金支持，鼓励企业、社会组织等多元化的组织机构进入托育领域。”（齐静）