方圆谈 | 整治“吃公函” 严防四风反弹回潮

江西打出整治“吃公函”组合拳；云南省迪庆藏族自治州开展“吃公函”专项治理工作……近期，多地聚焦公务接待中“吃公函”现象，严明纪律红线，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮，持续加固中央八项规定堤坝。

“无函不接待、不报销”，是公务接待中的硬杠杠。在2013年印发的《党政机关国内公务接待管理规定》中，就明确“公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员”“无公函的公务活动和来访人员一律不予接待”“接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单”等内容。中央八项规定颁布实施以来，经过持续整治，公款大吃大喝现象得到了有效遏制，不断完善的公务接待、财务管理等制度发挥了重要作用。

然而，高压之下，少数人竟然对公务接待管理规定打起了歪主意，“公函”成了违规吃喝的幌子。梳理近年来查处的案例发现，有的使用“空白公函”、虚假公函等大搞违规接待，有的索要空白接待函、多次虚列公务接待，有的“超标接待拆分报”、将超标准公务接待化整为零报销，有的“虚构‘凭证’违规吃”、以各种名义虚列开支套取钱款吃喝……如此费尽心思“吃公函”的做法，令人瞠目，更让人警惕。

“吃公函”表面看是管理不规范的问题，实质上是改头换面，有意规避监督、顶风违纪，危害甚大。每一张变异公函，都连着虚开发票和虚假消费，消弭了公务接待制度的严肃性规范性，严重损害了制度的公信力。对少数党员干部来说，表面看是满足口腹之欲，实质是甘做“局中人”，经营“小圈子”，借机进行利益勾兑，热衷“吃公函”背后往往隐藏着腐败问题。

江西打出整治“吃公函”组合拳；云南省迪庆藏族自治州开展“吃公函”专项治理工作……近期，多地聚焦公务接待中“吃公函”现象，严明纪律红线，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮，持续加固中央八项规定堤坝。

“无函不接待、不报销”，是公务接待中的硬杠杠。在2013年印发的《党政机关国内公务接待管理规定》中，就明确“公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员”“无公函的公务活动和来访人员一律不予接待”“接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单”等内容。中央八项规定颁布实施以来，经过持续整治，公款大吃大喝现象得到了有效遏制，不断完善的公务接待、财务管理等制度发挥了重要作用。

然而，高压之下，少数人竟然对公务接待管理规定打起了歪主意，“公函”成了违规吃喝的幌子。梳理近年来查处的案例发现，有的使用“空白公函”、虚假公函等大搞违规接待，有的索要空白接待函、多次虚列公务接待，有的“超标接待拆分报”、将超标准公务接待化整为零报销，有的“虚构‘凭证’违规吃”、以各种名义虚列开支套取钱款吃喝……如此费尽心思“吃公函”的做法，令人瞠目，更让人警惕。

“吃公函”表面看是管理不规范的问题，实质上是改头换面，有意规避监督、顶风违纪，危害甚大。每一张变异公函，都连着虚开发票和虚假消费，消弭了公务接待制度的严肃性规范性，严重损害了制度的公信力。对少数党员干部来说，表面看是满足口腹之欲，实质是甘做“局中人”，经营“小圈子”，借机进行利益勾兑，热衷“吃公函”背后往往隐藏着腐败问题。

“吃公函”之所以演变成问题，与相关制度不够细、制度执行不够严密切相关。制度不完善、或者制度执行有偏差，就会为虚假接待、超标准接待留下空间。比如有的地方公函管理随意化，公函开具为各单位自制自发，公函存在虚开、滥开、乱开现象，公务接待手续先吃后补、先吃后审问题普遍存在，有的单位之间互换空白公函，需要时自主填写报销。更有甚者，有的党员干部心存侥幸，认为“吃一餐饭、送一点礼不要紧”，把中央八项规定精神当“耳旁风”，这其中既有领导干部的乱作为，也有相关管理人员的不担当，致使制度空转、监管失守。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。“吃公函”暴露出来的问题绝非小事小节，作风建设永远在路上，对各种改头换面的违规吃喝问题必须露头就打、反复敲打。相关部门、地方要继续完善“公函接待”制度，规范公务接待，让公务接待行为可倒查可追溯，堵塞虚开、补开、乱开漏洞，让制度更有可操作性；要用好科技“慧眼”，压实主体责任，领导机关带头严防违规吃喝问题反弹回潮，为制度执行作示范当表率。各级纪检监察机关针对“吃公函”问题，既要一件一件查个水落石出，严肃处理，维护纪律权威；又要研究治本之策，督促相关部门完善制度机制，扎紧制度笼子，锲而不舍纠“四风”树新风。（步冉）