四类重点船舶分类施策，山东聚焦海上安全突出问题攻坚突破

1635万人次旅客，15亿吨货物，这是过去一年发生在山东15.95万平方公里海域上的两个海上运输数据。全力打造海洋经济发展新增长极的同时，山东着力破解水上运输和渔业船舶安全基础总体薄弱的问题：记者从3月9日召开的全省海上安全工作推进会上了解到，山东将加强“四类重点船舶”安全监管，聚焦海上安全突出问题实施攻坚突破，全力遏制海上事故多发态势。

“四类重点船舶”包括客船、危险品船、砂石船和易流态化固体散装货物运输船。据介绍，这四类重点船舶安全风险高，特别是海上客运船舶，一直是海上交通安全的最大风险源，极易发生群死群伤事故。其中，客船要配齐配全消防救生设施，加强对登船人员、车辆、货物的安全检查，做到“不安全、不登船、不开航”。6月底前，货船要完成易流态货物防倾覆技术研究，确保进一步强化易流态货物防倾覆技防措施。危险品船和砂石船要从严加强安全监管，持续开展船载危险货物安全综合治理，强化内河船涉海运输治理，严厉打击非法海砂采运、江船入海运砂等涉砂运输违法行为，严防各类事故发生。

商渔船航行作业受海上大风、海浪等影响大，但发生事故往往伴有“人祸”的原因。结合开展专项整治三年行动评估，山东将聚焦港口安全管理不到位、船舶安全监管责任不落实、船舶挂靠等制约海上安全的“老大难”问题，强化集中攻坚，抓好巩固提升。山东将以县（市、区）政府为主体健全船舶包保责任制，建立“一船一册”台账，逐一明确各类船舶的行业主管部门、安全监管部门。渔业船舶严格实行市、县、乡三级包保责任制管理，每艘商船、客（滚）船要落实一名包保责任人，重点加强恶劣天气下的联系、调度。同时统筹加强航运企业驻点监督，实施信用体系建设，健全常态化船舶挂靠整治机制。

交通运输、农业农村、海事等部门将进一步健全海上联合执法机制，充分利用北斗、VTS、AIS等有效手段，加大对航经山东管辖沿海水域船舶的动态监控力度，严格执行船舶进出港报告制度，严把船舶现场监督检查关，加大船舶关键性设备和救生设备检查力度，严厉打击船舶未按规定进行进出港报告、船舶配员不足或超员、无证驾驶、违章作业、冒险开航等违法行为。节假日、重大活动、恶劣天气等重点时段将加强安全检查，每月开展不少于一次联合巡航执法。同时，山东将以开展商渔共治专项行动为抓手，督促各类船舶严格遵守国际海上避碰规则，正确使用雷达、AIS等防碰避碰设备，加强航行、作业和锚泊的值班瞭望，坚决遏制商渔船碰撞事故发生。

1635万人次旅客，15亿吨货物，这是过去一年发生在山东15.95万平方公里海域上的两个海上运输数据。全力打造海洋经济发展新增长极的同时，山东着力破解水上运输和渔业船舶安全基础总体薄弱的问题：记者从3月9日召开的全省海上安全工作推进会上了解到，山东将加强“四类重点船舶”安全监管，聚焦海上安全突出问题实施攻坚突破，全力遏制海上事故多发态势。

“四类重点船舶”包括客船、危险品船、砂石船和易流态化固体散装货物运输船。据介绍，这四类重点船舶安全风险高，特别是海上客运船舶，一直是海上交通安全的最大风险源，极易发生群死群伤事故。其中，客船要配齐配全消防救生设施，加强对登船人员、车辆、货物的安全检查，做到“不安全、不登船、不开航”。6月底前，货船要完成易流态货物防倾覆技术研究，确保进一步强化易流态货物防倾覆技防措施。危险品船和砂石船要从严加强安全监管，持续开展船载危险货物安全综合治理，强化内河船涉海运输治理，严厉打击非法海砂采运、江船入海运砂等涉砂运输违法行为，严防各类事故发生。

商渔船航行作业受海上大风、海浪等影响大，但发生事故往往伴有“人祸”的原因。结合开展专项整治三年行动评估，山东将聚焦港口安全管理不到位、船舶安全监管责任不落实、船舶挂靠等制约海上安全的“老大难”问题，强化集中攻坚，抓好巩固提升。山东将以县（市、区）政府为主体健全船舶包保责任制，建立“一船一册”台账，逐一明确各类船舶的行业主管部门、安全监管部门。渔业船舶严格实行市、县、乡三级包保责任制管理，每艘商船、客（滚）船要落实一名包保责任人，重点加强恶劣天气下的联系、调度。同时统筹加强航运企业驻点监督，实施信用体系建设，健全常态化船舶挂靠整治机制。

交通运输、农业农村、海事等部门将进一步健全海上联合执法机制，充分利用北斗、VTS、AIS等有效手段，加大对航经山东管辖沿海水域船舶的动态监控力度，严格执行船舶进出港报告制度，严把船舶现场监督检查关，加大船舶关键性设备和救生设备检查力度，严厉打击船舶未按规定进行进出港报告、船舶配员不足或超员、无证驾驶、违章作业、冒险开航等违法行为。节假日、重大活动、恶劣天气等重点时段将加强安全检查，每月开展不少于一次联合巡航执法。同时，山东将以开展商渔共治专项行动为抓手，督促各类船舶严格遵守国际海上避碰规则，正确使用雷达、AIS等防碰避碰设备，加强航行、作业和锚泊的值班瞭望，坚决遏制商渔船碰撞事故发生。

作为防范事故的最后一道屏障，沿海各市将分别组建海上搜寻救助队伍，实现与海事部门一体化协调联动，同时加强通用航空、渔船、过路船等社会力量调用，确保一旦发生突发事件，及时启动应急救援预案，快速应对、精准处置。

对海上发生的生产安全责任事故，山东将从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面调查取证，全面倒查生产安全情况、工作落实情况、监督检查情况等方面存在的违纪违规违法问题，根据事故等级对有关党委政府和部门人员给予党纪、政纪处分。据介绍，山东省政府安委会办公室将借鉴国务院安委会办公室做法建立健全海上安全问题督办工作机制，对落实海上安全措施不力的市下发警示建议函，及时指出问题、提出要求，督促属地强化措施、落实整改。（付玉婷）