山东：到2025年，残疾人普遍享有安全、有效的基本康复服务

近日，山东省残联等8部门出台《关于推进山东省残疾人康复事业高质量发展的实施意见》，提出要着力构建与经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的残疾人康复保障制度和服务体系；着力增强专业化康复服务能力，提升残疾康复服务质量，进一步满足城乡残疾人基本康复服务需求。到2025年，有需求的持证残疾人和残疾儿童接受基本康复服务的比例达95%以上，残疾人普遍享有安全、有效的基本康复服务。

《意见》明确了以下十大主要任务：

（一）加强残疾人健康管理服务。持续推进残疾人家庭医生签约服务，稳步提升签约服务率，支持保障家庭医生团队为残疾人提供基本医疗、公共卫生、康复护理等个性化服务。加强和改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利。结合“爱耳日”、“残疾预防日”等广泛开展残疾预防和健康宣传教育，增强全民健康意识。

（二）实施残疾人精准康复服务行动。定期掌握残疾人康复需求，制定康复服务计划，为残疾人提供康复医疗、康复训练、辅助器具适配及支持性服务等基本康复服务。探索和创新残疾人精准康复服务模式，实施脊髓损伤、语后聋、中途失明、精神残疾人生活重建康复项目，与职业培训、就业有效衔接，帮助其融入社会，打造山东特色的中途致残残疾人康复救助品牌。

近日，山东省残联等8部门出台《关于推进山东省残疾人康复事业高质量发展的实施意见》，提出要着力构建与经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的残疾人康复保障制度和服务体系；着力增强专业化康复服务能力，提升残疾康复服务质量，进一步满足城乡残疾人基本康复服务需求。到2025年，有需求的持证残疾人和残疾儿童接受基本康复服务的比例达95%以上，残疾人普遍享有安全、有效的基本康复服务。

《意见》明确了以下十大主要任务：

（一）加强残疾人健康管理服务。持续推进残疾人家庭医生签约服务，稳步提升签约服务率，支持保障家庭医生团队为残疾人提供基本医疗、公共卫生、康复护理等个性化服务。加强和改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利。结合“爱耳日”、“残疾预防日”等广泛开展残疾预防和健康宣传教育，增强全民健康意识。

（二）实施残疾人精准康复服务行动。定期掌握残疾人康复需求，制定康复服务计划，为残疾人提供康复医疗、康复训练、辅助器具适配及支持性服务等基本康复服务。探索和创新残疾人精准康复服务模式，实施脊髓损伤、语后聋、中途失明、精神残疾人生活重建康复项目，与职业培训、就业有效衔接，帮助其融入社会，打造山东特色的中途致残残疾人康复救助品牌。

（三）规范改进残疾儿童康复救助服务。完善儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，落实残疾儿童康复救助制度及配套政策，保障残疾儿童享有规范有效的基本康复服务。开展残疾儿童早期干预试点。创新开展脑瘫儿童康复救助专项行动，探索改进孤独症和智力残疾儿童康复救助，关注罕见病致残儿童康复救助，打造山东特色的残疾儿童康复救助模式。整合资源完善残疾儿童“医疗+康复+教育”服务体系，建立医疗卫生机构、定点康复机构、儿童福利机构、特殊教育学校联合工作机制，延伸服务链条，促进各类残疾儿童全面康复与发展。

（四）加强残疾人专业康复机构建设。健全综合医院康复医学科、康复医院（康复医疗中心）、基层医疗卫生机构三级康复医疗服务体系。加强县级综合医院、中医医院康复医学科建设，支持妇幼保健机构提升康复医疗能力建设。推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为康复医院。鼓励支持社会力量兴办康复医疗中心等服务机构。支持有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室加强康复医疗能力建设。实施残疾儿童定点康复机构规范提升工程。发挥省康复研究中心、省听力语言康复中心龙头作用，指导有条件的市建设残疾人康复区域分中心，推动县（市、区）残疾人康复中心建设和规范运行。推动省、市、县残疾人康复中心率先实现设置特殊教育学校（幼儿园）或设立特殊教育部（班）、学前部（班）全覆盖。

（五）强化残疾人社区康复功能。将残疾人社区康复纳入社区公共服务体系，加强农村以及偏远地区的社区康复服务平台建设。统筹整合各类医疗卫生、养老、康复和托养等资源，推动康复服务向各类助残服务机构和平台延伸。配合做好“如康家园”建设，立足社区（村）资源、条件，完善康复设施、队伍，开展日间照料、工疗、娱疗、康复辅助器具租赁等适宜的社区康复服务。

（六）加强残疾人康复人才队伍建设。强化康复学科专业建设，深化高等医学院校、专业医疗机构、特殊教育院校与残疾人康复服务机构的交流合作。开展残疾人康复专业技术人员规范化培训。加强临床医学、特殊教育、社会工作等专业教育中的康复知识、能力培养，普及残疾人康复专业知识。支持有条件的院校设置康复治疗、康复工程、特殊教育等专业。加强全科医生、家庭医生签约团队培训。加强重度残疾儿童医教、康教结合工作相关人员培训工作。

（七）优化残疾人辅助器具适配服务。推动出台残疾人基本型辅助器具适配办法。探索推进更加精准的辅助器具适配制度，与家庭无障碍改造衔接融合。健全残疾人辅助器具服务网络，依托社会化服务资源开展辅助器具租赁服务，支持医疗、养老机构和残疾人服务机构开展辅助器具适配服务。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目。

（八）加强残疾人康复服务保障。推动出台《山东省残疾预防和残疾人康复条例》。帮助残疾人按规定加入基本医疗保险，对符合条件的残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予补贴。进一步落实将29项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围的政策，按规定做好城乡居民重性精神病药物维持治疗医保参保患者门诊保障工作。开展长期护理保险试点的地区，将符合待遇享受条件的残疾人纳入保障范围。对符合条件的残疾人实施医疗救助，做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险的互补衔接。

（九）提升残疾人康复服务规范化和信息化水平。制定、完善全省残疾人康复服务标准、规范，开展服务质量评价、满意度调查。提高残疾人康复服务信息化水平。推动建立线上线下相结合的康复服务平台，开展残疾人“互联网+康复”“互联网＋辅具适配”服务。

（十）提高残疾人康复科技创新服务水平。支持康复大学建设运行，支持青岛市孤独症儿童康复产业发展。支持青岛、烟台、泰安、威海等市康复辅助器具产业综合试点工作。加大“科技助残”力度，支持开展残疾预防、康复等基础研究，鼓励滨州等市残疾人辅助器具科研机构加强智能化康复辅助器具、康复设备等产品研发生产，提高自主创新能力。（赵君）