打出自我监督组合拳

监督别人首先要监管好自己。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做党和人民的忠诚卫士。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须认真落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，自觉接受严格的约束和监督，加强规范化、法治化、正规化建设，做遵纪守法的标杆。本期理论周刊开设专版，选登部分省级纪检监察机关开展自身建设和自我监督工作的实践经验。

——编者

纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质。黑龙江省纪委监委聚焦干部监督工作短板弱项，打出“组合拳”，推动监督检查和审查调查双轮驱动，以鲜明的态度、务实的举措加强自我监督。

凝聚监督“一股劲”，破解重视不够、力量不足问题

坚持以上率下、同频共振，着力夯实干部监督工作基础保障。一是制定监督方案。省纪委监委认真贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，及时制定实施意见，突出系统性、注重实效性、体现操作性，明确“监督什么”“怎样监督”“谁来监督”等问题。二是压实监督责任。紧紧扭住责任落实这个“牛鼻子”，严格落实各级纪委常委会主体责任、主要负责同志第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、干部监督部门专职专责、职能部门专项职责。强化上级纪委监委一把手对班子成员和下级纪委监委一把手的监督，通过一级抓一级、一级促一级，推动压力下传、责任压实。三是配强监督力量。省、市、县三级纪委监委因地施策，优化干部监督部门机构设置，拓宽选人用人渠道。省、市两级干部监督部门人员编制配置达到监督检查和审查调查部门的平均数，全省125个县有64个独立设置干部监督机构，未独立设置的确定2人以上专职负责干部监督工作，并由主要负责同志直接分管，破解机构不健全、力量薄弱等问题。四是形成监督合力。树立系统观念，构建横向到边、纵向到底、贯通协调、高效联动的监督格局。干部监督部门牵头抓总，与组织部门、机关党委建立日常管理监督协调机制，与信访、案管、监督检查和审查调查等部门建立信息互通、监督互动机制，与巡视巡察机构建立沟通协作机制，各部门各单位各司其职、同向发力，推动干部监督工作形成“一盘棋”。

织密监督“一张网”，破解招法不多、效果不好问题

监督别人首先要监管好自己。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做党和人民的忠诚卫士。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须认真落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，自觉接受严格的约束和监督，加强规范化、法治化、正规化建设，做遵纪守法的标杆。本期理论周刊开设专版，选登部分省级纪检监察机关开展自身建设和自我监督工作的实践经验。

——编者

纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质。黑龙江省纪委监委聚焦干部监督工作短板弱项，打出“组合拳”，推动监督检查和审查调查双轮驱动，以鲜明的态度、务实的举措加强自我监督。

凝聚监督“一股劲”，破解重视不够、力量不足问题

坚持以上率下、同频共振，着力夯实干部监督工作基础保障。一是制定监督方案。省纪委监委认真贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，及时制定实施意见，突出系统性、注重实效性、体现操作性，明确“监督什么”“怎样监督”“谁来监督”等问题。二是压实监督责任。紧紧扭住责任落实这个“牛鼻子”，严格落实各级纪委常委会主体责任、主要负责同志第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、干部监督部门专职专责、职能部门专项职责。强化上级纪委监委一把手对班子成员和下级纪委监委一把手的监督，通过一级抓一级、一级促一级，推动压力下传、责任压实。三是配强监督力量。省、市、县三级纪委监委因地施策，优化干部监督部门机构设置，拓宽选人用人渠道。省、市两级干部监督部门人员编制配置达到监督检查和审查调查部门的平均数，全省125个县有64个独立设置干部监督机构，未独立设置的确定2人以上专职负责干部监督工作，并由主要负责同志直接分管，破解机构不健全、力量薄弱等问题。四是形成监督合力。树立系统观念，构建横向到边、纵向到底、贯通协调、高效联动的监督格局。干部监督部门牵头抓总，与组织部门、机关党委建立日常管理监督协调机制，与信访、案管、监督检查和审查调查等部门建立信息互通、监督互动机制，与巡视巡察机构建立沟通协作机制，各部门各单位各司其职、同向发力，推动干部监督工作形成“一盘棋”。

织密监督“一张网”，破解招法不多、效果不好问题

坚持多措并举、系统集成，积极探索务实管用的干部监督举措。一是实施精准画像。通过梳理“三本台账”，强化“三项监督”，描绘“三幅画像”，对“关键少数”政治觉悟、综合素质、作风形象等方面画像，建立个人写实记录，实现对“关键少数”基本情况“一口清”。二是开展监督谈话。压实干部监督部门专职专责，紧盯“关键少数”常态化开展监督谈话，坚持以谈明责、以谈加压、以谈示警，苗头性倾向性问题随时谈，部门负责同志定期谈，新任职新交流领导到岗谈，提醒“关键少数”以身作则、秉公用权、廉洁自律，把监督工作融入日常、抓在平常、严在经常。三是开展监督调研。深入开展监督调研，充分运用听取汇报、定向测评、监督谈话、个别谈话、查阅资料、召开座谈会等方式，了解情况、听取意见、发现问题、警示提醒、压实责任，以调研方式实现监督目的。四是列席民主生活会。通过会前从严把关监督、会中较真碰硬监督、会后跟踪问效监督等措施，督促领导班子严格履行全面从严治党责任，严肃党内政治生活，不断增强依靠自身力量解决自身矛盾和问题的能力。五是精准处置线索。精准研判问题线索，对无实质内容、重复检举控告的问题线索，经过集体研判直接予以了结。增强谈话函询严肃性、规范性，对同一被反映人一年之内谈话函询一般不超过2次。提高谈话函询质量，采取谈话、调取、查询等措施按不低于30%比例进行抽查核实，对隐瞒事实、欺骗组织的严肃处理。六是延伸监督触角。加强对下级纪委监委“关键少数”问题线索处置的审查和指导，严格落实市级纪委常委、监委委员和县级纪委书记问题线索处置和立案审查调查情况备案制度，对重点问题线索进行跟踪督办，对处置不当的及时提出整改意见。

拧成监督“一根绳”，破解督治脱节、融合不够问题

坚持督治同步、以治促改，切实做好“后半篇文章”。一是保持高压态势。坚持刀刃向内，把违规干预案件、跑风漏气、滥用职权、以案谋私等问题作为查处重点，坚决清除害群之马。统筹全省干部监督系统审查调查力量，对案情复杂、办案阻力大的案件实行上级督办、提级办理、指定管辖、“室地”联合办理等方式，确保案件查实查透。二是加强党建引领。成立审查调查组时同步成立临时党支部，加强对审查调查工作的政治引领和监督保障作用，在执纪执法一线打造坚实的基层战斗堡垒，确保审查调查工作方向正确。三是把握政治属性。贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，精准运用“四种形态”，注重做好思想政治工作，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，让审查调查对象相信组织、依靠组织、服从组织。四是确保办案安全。不断增强防范审查调查安全事故的政治自觉和行动自觉，坚持审查调查工作和安全工作一体推进，做到同部署、同检查、同落实。审查调查工作结束时，专门总结安全方面的情况。五是深化以案促改。坚持系统施治，推动监督、惩戒、治理一体推进、同步落实。落实好“一案三书”，教育引导审查调查对象自书所在单位政治生态情况、忏悔书等。督促案发单位在一定范围内通报忏悔书，引导党员干部以案为鉴、自省自纠。有针对性地提出纪检监察建议，推动案发单位以案为鉴、以案促改、以案促治。六是深化警示教育。认真总结姜国文、刘杰案件专题警示教育经验成果，研究制定全省纪检监察干部队伍警示教育工作常态化制度化的意见。综合运用廉政教育基地、警示片、忏悔录、旁听庭审、通报案例、家庭助廉、专题警示教育等阵地、载体和方法，教育引导纪检监察干部自觉践行忠诚、干净、担当。