广西：维护“美丽消费”安全 让消费者放心妆扮

涂抹到脸上的化妆品，如何确保是否安全？

这背后，有化妆品监管人员披坚执锐、担当作为，落实“四个最严”要求，坚持以人民为中心，有化妆品监管部门对组织成千上万次的日常检查、抽样检测，还有严格的化妆品不良反应监测以及安全风险监测和评价制度，更有对生产销售假劣化妆品违法行为的严打重罚。

维护“美丽消费”安全，让消费者放心妆扮。近年来，广西药监局化妆品监管处提升监管科学化水平，强化风险防控能力和执法办案能力，同时加强科普引导，以高水平治理推动全区化妆品高质量发展。

在2022年1月24日召开的全国药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上，广西药监局化妆品监管处获评为全国药品监管系统先进集体。

履职尽责 维护“美丽消费”安全

捣毁生产窝点2个、仓库4个，扣押假冒SK-Ⅱ、兰蔻等知名化妆品82个品牌，抓获犯罪嫌疑人29人……2020年5月，在广西药监局的组织指导下，贵港市公安局治安支队联合贵港市市场监管局在平南县查获一起特大生产、销售假冒国际名牌化妆品案，现场查获假冒伪劣化妆品案值初步估计达6000万元。

案件处置现场。广西药监局供图

经查，自2017年开始，郑某军在贵港市平南县大新镇大黎村租用场所改造成为制假窝点，招聘工人加工面膜、面乳、面霜等化妆品，生产出来的成品，由负责提供生产原料、设备、生产配方的同伙进行分销。

当时，面对现场四处散落的原材料，堆积成山的成品，如何进行产品的真伪鉴定？在产品质量鉴定上，警方犯了愁。按照广西药监局党组研究和部署，广西药监局化妆品监管处及时参与到案件的查办、协调及指导工作中，指派专人负责案件协调和指导工作，在涉案产品鉴别认定、联合公安确定查办方向等工作中发挥了重要作用。

涂抹到脸上的化妆品，如何确保是否安全？

这背后，有化妆品监管人员披坚执锐、担当作为，落实“四个最严”要求，坚持以人民为中心，有化妆品监管部门对组织成千上万次的日常检查、抽样检测，还有严格的化妆品不良反应监测以及安全风险监测和评价制度，更有对生产销售假劣化妆品违法行为的严打重罚。

维护“美丽消费”安全，让消费者放心妆扮。近年来，广西药监局化妆品监管处提升监管科学化水平，强化风险防控能力和执法办案能力，同时加强科普引导，以高水平治理推动全区化妆品高质量发展。

在2022年1月24日召开的全国药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上，广西药监局化妆品监管处获评为全国药品监管系统先进集体。

履职尽责 维护“美丽消费”安全

捣毁生产窝点2个、仓库4个，扣押假冒SK-Ⅱ、兰蔻等知名化妆品82个品牌，抓获犯罪嫌疑人29人……2020年5月，在广西药监局的组织指导下，贵港市公安局治安支队联合贵港市市场监管局在平南县查获一起特大生产、销售假冒国际名牌化妆品案，现场查获假冒伪劣化妆品案值初步估计达6000万元。

案件处置现场。广西药监局供图

经查，自2017年开始，郑某军在贵港市平南县大新镇大黎村租用场所改造成为制假窝点，招聘工人加工面膜、面乳、面霜等化妆品，生产出来的成品，由负责提供生产原料、设备、生产配方的同伙进行分销。

当时，面对现场四处散落的原材料，堆积成山的成品，如何进行产品的真伪鉴定？在产品质量鉴定上，警方犯了愁。按照广西药监局党组研究和部署，广西药监局化妆品监管处及时参与到案件的查办、协调及指导工作中，指派专人负责案件协调和指导工作，在涉案产品鉴别认定、联合公安确定查办方向等工作中发挥了重要作用。

“我们需要根据清单上登记的82个品牌，在网上查出每个品牌的注册备案信息，再联系品牌商权利人是否授权大黎村生产产品，出具真假鉴定书。”谈及两年前的这场大案，参与调查取证的贵港市市场监管局化妆品监管科科长李芳记忆犹新。

在组织取证的过程中，工作人员只能凭着1份清单，在国家局注册备案系统中导入品牌信息，逐步摸索排查，但大部分品牌由于信息量太少查询不到相关信息。李芳说：“此外，即使查询到品牌商联系人，与之沟通也是取证中的一大难点。有的电话已关机，有的是空号，有的以为是诈骗电话直接挂断，或者有时候打通联系人电话，对方说已经离职了。”

时间拖得越久，对该案的侦办就越不利。于是，李芳与同事经常加班，努力搜集品牌商信息，不厌其烦地一遍遍拨打电话，向已查询到的品牌商联系人说明缘由。

经过克难攻坚，工作人员共回收到涉案产品的品牌商权利人提交的24份鉴定材料。平南县人民检察院以涉嫌假冒注册商标罪对犯罪嫌疑人提起公诉，平南县人民法院作出一审判决，对被告人郑某军等人分别判处二年至五年六个月不等的有期徒刑，并处罚金人民币5万至80万元。

“协助公安严厉打击违法犯罪行为，维护消费者的权益，是我们的职责所在。”看到案件得以顺利办理，生产、销售假冒伪劣化妆品的不法行为得到惩处，李芳欣慰地说。

近5年，广西壮族自治区药品监督管理局查处的违法案件4655件，指导、参与查办的案件500余件。

一心为民 交出漂亮抽检“成绩单”

化妆品种类繁多，新品层出不穷，只有加大抽检力度，安全系数才有保障。

“每年的1月份，都是我们化妆品监管处部署抽检工作比较繁忙的时候。”广西药监局化妆品监管处副处长唐文介绍，“因为此时国家局下发700多批国家抽检任务，加上自治区局统筹布置2000多批区抽方案，一共3000多批抽检任务需要下达实施，把有限的抽检经费用在刀刃上，提升抽检效能。”

化妆品监管人员深入企业生产车间检查。程奇摄

面对繁重的抽检任务，广西药监局以问题多发品种、场所为重点对象，结合问题危害程度，强化对婴幼儿和儿童护肤类等高风险产品的抽检力度；结合化妆品“线上净网线下清源”专项工作，开展“监检结合—联合执法”联合执法，探索化妆品网络抽检新模式；抽样的同时对经营者宣贯《化妆品监督管理条例》，讲解进货查验记录制度等，引导经营者规范经营行为。

“2020年比较特殊，考虑疫情等原因，国家局原则上同意每个省份可以视情况减少30%的抽样任务，但越是情况特殊就越可能出现问题漏洞，我们突破重点、统筹兼顾地组织和部署化妆品监督抽检工作，没有减少抽样量，2020年度完成国家化妆品监督抽检量在全国第一。”唐文深有感触地说，“抽检问题发现率跟抽样科学布点及工作量投入多少是成正比的。比如抽10批的量，在南宁某个大型的商超，可能一个下午就完成工作任务了，但是如果实施科学布点，以发现问题为导向，去到问题多发易发的城乡结合部或者比较偏远小商店、商场和超市等去抽检，需要投入的时间、精力、人力、物力是多了，但抽样发现问题样品的概率也更大了。”

唐文坦言，越到基层，由于经营者素质较低、法律观念淡薄，加上更重的侥幸、逐利心理，化妆品假冒伪劣的问题也越多，由此成为了监管难点和重点。

越是面对难题的时候，为民初心更显弥足珍贵。

“我们的化妆品抽样人员是长年出差的，他们背着包、拖着拉杆箱，克服困难，单位车辆不足时就乘坐公共交通工具，有时候坐大巴一天就要坐数小时，辗转于广西各地和偏远基层开展抽检工作。” 唐文语重心长地说，在执行任务的过程中，有的商铺老板从最初对这类工作不理解，逐渐转变为感动和热情地回应，因为抽样人员无论面对任何特殊现场环境，都保持耐心、礼貌和规范负责任的态度。

广西药监局化妆品监管处组织全区化妆品抽样人员，以一心为民、不畏艰难、履职尽责的工作态度，换来了壮乡偏远地区群众用妆的安全。

2022年1月21日，国家药监局通报表扬2021年国家化妆品监督抽检工作中表现突出的单位，广西药监局榜上有名。自2020年来，广西药监局因化妆品监督抽检工作突出，连续两年获得国家药监局通报表扬。

对于未来的工作，唐文透露，广西药监局在进行实施自治区级化妆品抽检的的信息化建设，提升化妆品检验不合格产品的复检、调查处理、行政处罚等信息化水平。“比如，以前一份检验不合格报告需要核查处置，需要出具纸质报告寄送到市局，再对接到县区等基层局具体实施后处置，甚至有些还涉及到省外，一定程度影响了控制不合格产品的时效性，但通过加强抽检信息化平台，只要出具电子化抽检报告，各级监管部门都能第一时间拿到产品不合格报告，及时控制不合格产品，更有效维护消费者的权益。”

勤勉务实 为儿童化妆品安全保驾护航

亮晶晶的口红唇彩、眼影盘、指甲油……五花八门的“儿童专用化妆品”在市场上热销。近年来，化妆品的使用日益凸显出低龄化的趋势。

在网上购物商城搜索“儿童彩妆”，可搜出8万余件相关商品，价格少则十几元，多则几百元。

随着儿童化妆品的使用越来越普遍，化妆品监管机构对其管理也进一步完善。

执法人员在抽检儿童化妆品。广西药监局供图

广西药监局化妆品监管处的施海伶，就经历了工作重点逐步转向儿童化妆品监管的过程。

2021年1月1日，《化妆品监督管理条例》施行。同年3月，广西药监局在全区开展了为期7个月的儿童化妆品专项监督抽检，拉开了保障儿童用妆安全的大网。

“在经营环节，我们走访母婴用品专卖店、商场，对化妆品的包装和标签进行逐一排查，重点检查儿童化妆品各经营企业是否存在无证无照经营、产品有无备案、夸大宣传、暗示医疗功效以及索证索票、台账登记等情况。”施海伶介绍，儿童皮肤娇嫩，防御屏障功能弱，其专用化妆品的生产经营要求较高。

儿童化妆品的安全问题，也需要公众的了解和支持。

选购儿童化妆品需要注意什么？为进一步引导儿童正确使用化妆品，广西药监局化妆品监管处时常组织开展儿童化妆品安全知识进校园的科普活动。

相关活动还邀请相关专业医师参加，给孩子们讲解如何购买儿童化妆品，如何辨别化妆品是否变质等知识。孩子们对于儿童化妆品的热情，让施海伶印象深刻。“在问题抢答的时候，很多学生都积极举手，而且回答的都很好。”

2021年，广西药监局落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，共检查儿童化妆品经营单位10349余家，发现问题产品401件，行政处罚63件。因组织儿童化妆品专项检查，推进儿童化妆品安全科普宣传成效突出，该局化妆品监管处获得国家药监局通报表扬。