锁定“最小工作单元” 用好“专业化+信息化”手段

城市安全事关千家万户，如何当好城市安全的管理者？如何落实各方安全责任，共同推动城市安全发展？成都市新都区创新举措，采用“安全健康码”“责任树”“安全风险公示”等“专业化+信息化”手段，将安全责任落细落小落实到最小工作单元，构建起城市安全管控长效机制。

省安科院工程师与石板滩街道长林社区两委委员进行“新都城市安全”微信小程序调试。四川省应急管理厅供图

落细——一个“健康码”让安全检查明明白白

打开“新都城市安全”微信小程序、扫描二维码……3月23日下午，成都市新都区新繁街道金龙社区两委委员朱丹来到责任包保的华龙装饰有限公司开展安全检查，该企业需重点检查的内容都清晰地出现在他的手机上。

对照检查清单，朱丹仔细检查，记录拍照并上传。检查结束经企业负责人电子签名确认后提交。“所有数据都有记录，既方便我们检查和监督，也方便企业整改和查询，上级部门也可以随时了解情况。”朱丹说。

研发小程序的四川省安全科学技术研究院的工程师们更喜欢把这个二维码称作“安全健康码”。经过反复调研、论证，将全区生产经营单位分类成27个行业、109个“最小工作单元”，采用大家熟悉的“健康码”形式，每个二维码对应一个企业，量身定制了安全检查清单。

“很精准，很便捷。”新繁街道党工委委员、街道办事处副主任黄伟每天随时都会查看系统统计数据，让他在赴一线抽查前能及时掌握最新数据，方便下一步工作安排。“为实现安全生产监察监管工作精细化，我们还依托小程序对辖区内协助企业开展安全检查活动的第三方机构进行评议，实现对第三方机构规范化管理。”

城市安全事关千家万户，如何当好城市安全的管理者？如何落实各方安全责任，共同推动城市安全发展？成都市新都区创新举措，采用“安全健康码”“责任树”“安全风险公示”等“专业化+信息化”手段，将安全责任落细落小落实到最小工作单元，构建起城市安全管控长效机制。

省安科院工程师与石板滩街道长林社区两委委员进行“新都城市安全”微信小程序调试。四川省应急管理厅供图

落细——一个“健康码”让安全检查明明白白

打开“新都城市安全”微信小程序、扫描二维码……3月23日下午，成都市新都区新繁街道金龙社区两委委员朱丹来到责任包保的华龙装饰有限公司开展安全检查，该企业需重点检查的内容都清晰地出现在他的手机上。

对照检查清单，朱丹仔细检查，记录拍照并上传。检查结束经企业负责人电子签名确认后提交。“所有数据都有记录，既方便我们检查和监督，也方便企业整改和查询，上级部门也可以随时了解情况。”朱丹说。

研发小程序的四川省安全科学技术研究院的工程师们更喜欢把这个二维码称作“安全健康码”。经过反复调研、论证，将全区生产经营单位分类成27个行业、109个“最小工作单元”，采用大家熟悉的“健康码”形式，每个二维码对应一个企业，量身定制了安全检查清单。

“很精准，很便捷。”新繁街道党工委委员、街道办事处副主任黄伟每天随时都会查看系统统计数据，让他在赴一线抽查前能及时掌握最新数据，方便下一步工作安排。“为实现安全生产监察监管工作精细化，我们还依托小程序对辖区内协助企业开展安全检查活动的第三方机构进行评议，实现对第三方机构规范化管理。”

据悉，截至目前，成都市新都区已建立3100多个安全监管人员账号，纳入系统监管企业6900多家。

落小——让安全责任清清楚楚

在唐安存的手机微信小程序里有一棵“责任树”，里面详细显示出各个监管人员的职责和履职情况。

“责任树”里的网格责任人即是安全责任分级包保的责任人。在试点工作中，区应急局、街道社区和省安科院专家根据社区实际，从书记到网格员，划分了四级网格，量身制定了安全生产监管责任清单。

作为长林社区党总支书记，唐安存同时也是社区的一级网格责任人。在她2021年的履职要务清单里，详细列明了她的履职情况和进度。点进“履职记录详情”，就能看到每次履职情况和照片。

新繁街道金龙社区基层监管人员使用“新都城市安全”小程序开展安全检查。四川省应急管理厅供图

而在新都区安办系统管理员的小程序里，有更大的一棵“责任树”，该区2500多个网格员信息和他们的履职情况一应俱全。“自己可以查，上级部门也可以随时调阅其履职情况，及时向未履职人员督促提醒。”

成都市新都区应急管理局党委书记、局长伍勇说，“包保责任制”明确了每个企业的村社、镇街包保责任人，各责任人按照清单履职，确保将责任落实到位。

落实——“公示牌”把安全责任压紧压实

走进新都区大大小小的生产经营单位，总能看到一块醒目的“安全风险公示牌”，生产经营单位的基本信息、村（社区）和镇（街道）包保责任人信息、主要安全风险信息、检查二维码等，都逐一进行了公示。

新繁街道黄泥村基层监管人员扫描公示牌上二维码开始安全检查。四川省应急管理厅供图

新都区新繁街道黄泥村两委委员周贤贵，是公示牌上公示的村社包保责任人。据周贤贵介绍，生产经营单位按风险等级分为“红橙黄蓝”四级。“按风险分级管控要求，我每月要检查至少一次。主要风险单元和事故类型为火灾、粉尘爆炸、机械伤害和中毒窒息，这些都是我每次检查的重点。”

伍勇说，全面推行“安全风险公示机制”，让责任与风险公示共知，同时也让辖区内各级安全监管人员明确了检查出的隐患如何分类分级处置。

“新都区目前纳入了信息系统的生产经营单位均设置了现场安全风险公示牌。”根据系统统计数据与分析结果，区安办每周、每月均要进行全区通报，动态公布各区域安全全覆盖检查情况、隐患整改闭环情况等，为安全工作目标考核提供数据支撑。

“安全是城市发展最基本的基石。”伍勇说，以“专业化+信息化”手段将安全责任落实到最小工作单元，是新都区提升城市安全韧性水平和抵御冲击能力，使安全治理更加科学化、精细化、智能化的探索实践。“接下来我们将围绕建立系统完备、科学规范、运行有效的城市安全现代化治理体系，进一步从本质上提升城市安全治理现代化水平，为城市更健康、更安全、更宜居提供保障。”