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四川省政协开展“做好农村两项改革‘后半篇’文章,培育片区发展新引擎”重点调研

2022-04-11 14:05   

3月31日,广汉市三星堆镇三星村的党委书记罗绪福显得有些激动。“我代表三星村的群众把我们村农村两项改革‘后半篇’文章取得的成绩、面临的困难和问题说给省政协调研组的同志听……”和他一样坐在会议室的,还有乡镇党委书记、街道办主任、村干部代表等,他们都围绕同样的题目认真准备了问题和建议。

自2022年2月起,历时两个多月,四川省政协组织委员、相关单位赴雅安、乐山、泸州、内江、自贡、成都、广元、绵阳、德阳等市,围绕“做好农村两项改革‘后半篇’文章,培育片区发展新引擎”开展了调研。

中心工作就是重点工作

2019年初,四川省谋划和启动了一场涉及面广泛、群众关注、影响深远的重大基础性改革,即全省乡镇行政区划和村级建制调整改革(即“两项改革”)。

当下,两项改革“前半篇”已经顺利完成,“后半篇”正在稳妥推进。全省各地党委政府认真贯彻落实省委决策部署,围绕“四大任务”,坚持“六个导向”,结合本地区本系统实际,扎实抓好“后半篇”文章各项工作落实落地,着力培育片区发展新引擎,取得一定成效。

为了破解改革发展中遇到的新问题,2022年四川省委、省政府、省政协共同将“做好农村两项改革‘后半篇’文章,培育片区发展新引擎”列入年度协商议题,并定于5月召开专题议政性常委会会议,其重要性不言而喻。

3月31日,广汉市三星堆镇三星村的党委书记罗绪福显得有些激动。“我代表三星村的群众把我们村农村两项改革‘后半篇’文章取得的成绩、面临的困难和问题说给省政协调研组的同志听……”和他一样坐在会议室的,还有乡镇党委书记、街道办主任、村干部代表等,他们都围绕同样的题目认真准备了问题和建议。

自2022年2月起,历时两个多月,四川省政协组织委员、相关单位赴雅安、乐山、泸州、内江、自贡、成都、广元、绵阳、德阳等市,围绕“做好农村两项改革‘后半篇’文章,培育片区发展新引擎”开展了调研。

中心工作就是重点工作

2019年初,四川省谋划和启动了一场涉及面广泛、群众关注、影响深远的重大基础性改革,即全省乡镇行政区划和村级建制调整改革(即“两项改革”)。

当下,两项改革“前半篇”已经顺利完成,“后半篇”正在稳妥推进。全省各地党委政府认真贯彻落实省委决策部署,围绕“四大任务”,坚持“六个导向”,结合本地区本系统实际,扎实抓好“后半篇”文章各项工作落实落地,着力培育片区发展新引擎,取得一定成效。

为了破解改革发展中遇到的新问题,2022年四川省委、省政府、省政协共同将“做好农村两项改革‘后半篇’文章,培育片区发展新引擎”列入年度协商议题,并定于5月召开专题议政性常委会会议,其重要性不言而喻。

政协工作如何开展?四川省政协主席田向利要求,要认真落实省委针对政协工作“五个始终坚持”的重要要求,牢牢把握“坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心”总体思路,以求真务实的过硬作风推进高质量履职,在更好服务中心大局中提高贡献率展现新作为。

广泛深入开展调查研究

为深入了解中央、省委政策方针,调研组在调研前就编印中央、省委相关政策,收集汇编相关部门通报材料,组织全体同志进行了认真学习。为真正摸清基层实际情况,了解宝贵的第一手情况,调研组的足迹遍布全省9市18县(市、区)20镇22村,召开座谈会23次,认真听取了165名镇、村(社区)干部意见建议。为了推动调研工作顺利开展,调研组成员不仅包含省政协委员,还有省委组织部、民政厅、自然资源厅等9个相关部门的同志和专家学者。

调研发现,各地立足资源禀赋、区位优势、工作实际,在做好农村两项改革“后半篇”文章,培育片区发展新引擎方面亮点纷呈:泸州、雅安、内江探索经济区与行政区适度分离,注重发挥特色产业优势,有效促进区域协调发展和城乡融合发展;内江、乐山、自贡、绵阳因地制宜,推动执法权力下放,务实推进“一支队伍管执法”取得成效;成都、德阳科学划分功能片区,科学编制乡村国土空间规划,重塑经济发展版图,发展质量持续提升。

“村看村,户看户,群众看干部。”特别是在农村两项改革“后半篇”文章、培育片区发展新引擎工作中,广大党员干部发挥了极其重要的作用。

开门见山做到广纳良言

农村两项改革“后半篇”文章的难点在哪里?培育片区发展新引擎的动力在哪里?四川省政协副主席刘成鸣认为:“如何推动提质增效、催生化学反应,基层干部群众对这些问题最有发言权,应吃透上情、摸透下情、中顺民情,真正做到参政参到关键处,议政议到点子上。”

参加调研的基层干部群众普遍反映,农村两项改革是功在当代、利在长远,共享改革红利的大事、要事、好事,有利于进一步整体性重塑县域经济版图,系统性再造城乡融合发展格局,推动基层治理体系发生结构性变革。但是,也存在一些亟待解决的问题,比如国土空间总体规划与产业发展规划不同步、村集体经济发展配套政策不健全、片区发展利益联接机制不完善、基层承接下放权力难等问题。

片区发展新引擎在哪里?广大党员干部积极支招。泸州市古蔺县委副书记、二郎镇党委书记陈世伟认为,应以赤水河谷二郎镇优质酱酒核心产区和浓香型白酒发源地泸州核心产区为依托,带领广大群众发家致富。雅安市名山区百丈镇党委书记秦超俊主张把名山这个中国茶文化之乡的名牌打响,以茶为媒,带动群众实现共同富裕。广汉市三星堆镇党委副书记、镇长姜鹏觉得三星堆是闻名世界的伟大遗迹,应将三星堆的文化效应转化为推动片区发展的重要动力。

调研组表示,收集到的好的经验做法和意见建议将经过分门别类、系统梳理,充分吸纳进调研报告报送有关部门。

凝聚共识并且增进共识

发挥人民政协专门协商机构作用,充分彰显职能优势,是新时代党对人民政协的重要政治定位和根本要求。政协委员如何能深入基层、深入一线、深入群众,真正了解基层干部群众所思所想所盼,真正做到建言资政和凝聚共识双向发力,提高政协工作服务全省中心大局的精准度和贡献率,是政协委员在履职尽责中思考的重要问题。

在调研中,一方面,政协委员和相关部门同志积极向基层干部群众宣传中央关于乡村振兴以及四川省农村两项改革的相关政策。另一方面,政协委员积极倾听界别群众的意见和心声,相关部门同志也收集到了很多来自基层干部群众的意见建议,有利于进一步完善相关政策、加大宣传力度、细化落实举措、改进具体工作,打通服务基层群众“最后一公里”。

绵阳江油市新安镇副镇长、黑滩村党总支书记李仕斌用“及时雨”形容这次调研。“这次调研正逢农村两项改革‘后半篇’文章的关键时期,省政协委员和相关部门的同志耐心为我们答疑解惑,加深了我们对乡村国土空间规划重要性、紧迫性的认识,下一步我们要集中力量抓落实。”

谈到这次调研最大的感受,四川省政协副秘书长陈雩桢说:“这次调研上接天线、下接地气,凝聚了共识、增进了团结,今年5月份,还将围绕这个议题召开专题议政性常委会会议,调研的丰硕成果将体现在高标准协商议政中。”(方媛) 

(责任编辑:袁菡苓)
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