自贡市沿滩区构建城市基层治理良好生态

家住自贡市沿滩区卫坪街道龙湖尚城小区的居民曾小红没有想到，短短几个月，因为有了“红管家”的介入，小区简直大变样：环境干净整洁、车辆有序停放、绿植修剪整齐，邻里关系也更加和谐。

曾小红口中的“红管家”，其实是一群共产党员。他们发挥着党员的先锋模范作用，积极参与社区基层治理，发挥着群众信息员、协管员、服务员、消防员等作用，致力于打通基层治理的“最后一米”，让城市管理更接地气。

为提高基层治理能力，卫坪街道近期进一步强化党建引领作用，积极探索“红管家”工作模式，优化城市管理和网格设置，把党的建设融入基层治理全过程、全实践，实现党建与治理、管理与服务的有机结合，不断畅通基层治理“微循环”。

这也是沿滩区深入推进党建引领城市基层治理的生动实践。

近年来，随着城镇化深入推进，大量人口向城市集聚，党建引领城市基层治理工作愈加重要。沿滩区牢固树立全局思维、整体观念，突出系统管理、规范运行、全域融合，以全域党建助推城市治理提质增效，实现了“上级给力、基层用力、各领域发力”的工作局面，在服务群众中进一步彰显党建工作“烟火味”，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

如何干好？坚持党建统揽推动区域治理精细高效

做好城市基层治理这篇“大文章”，必须坚持党对城市管理工作的领导，突出政治功能，延伸组织手臂，把党的组织优势转化为基层治理效能。

沿滩区坚持党建统揽，全局性谋划、整体性推进，围绕G348沿线“双核两片”城市布局，构建“一带三圈”全域党建版图。

家住自贡市沿滩区卫坪街道龙湖尚城小区的居民曾小红没有想到，短短几个月，因为有了“红管家”的介入，小区简直大变样：环境干净整洁、车辆有序停放、绿植修剪整齐，邻里关系也更加和谐。

曾小红口中的“红管家”，其实是一群共产党员。他们发挥着党员的先锋模范作用，积极参与社区基层治理，发挥着群众信息员、协管员、服务员、消防员等作用，致力于打通基层治理的“最后一米”，让城市管理更接地气。

为提高基层治理能力，卫坪街道近期进一步强化党建引领作用，积极探索“红管家”工作模式，优化城市管理和网格设置，把党的建设融入基层治理全过程、全实践，实现党建与治理、管理与服务的有机结合，不断畅通基层治理“微循环”。

这也是沿滩区深入推进党建引领城市基层治理的生动实践。

近年来，随着城镇化深入推进，大量人口向城市集聚，党建引领城市基层治理工作愈加重要。沿滩区牢固树立全局思维、整体观念，突出系统管理、规范运行、全域融合，以全域党建助推城市治理提质增效，实现了“上级给力、基层用力、各领域发力”的工作局面，在服务群众中进一步彰显党建工作“烟火味”，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

如何干好？坚持党建统揽推动区域治理精细高效

做好城市基层治理这篇“大文章”，必须坚持党对城市管理工作的领导，突出政治功能，延伸组织手臂，把党的组织优势转化为基层治理效能。

沿滩区坚持党建统揽，全局性谋划、整体性推进，围绕G348沿线“双核两片”城市布局，构建“一带三圈”全域党建版图。

打造高品质党建核心圈。该区围绕“品质城镇”建设，深化打造以沿滩新城为核心的高品质党建圈，创新探索推广“积分制”引导多元主体参与，发挥“五老”作用助力矛盾纠纷化解等多元治理模式，形成“道德银行”“法理情公益服务中心”等多个党建引领基层治理品牌。

打造党建效益辐射圈。创新党建联建新模式，在沿滩老城区城乡接合部等治理薄弱区域，按照“区域相邻、强弱相济、内外联动”原则，推动打造村社、社企、镇园等联建综合体，通过共建党建驿站、共办市民学校，开展镇园E家“党建隆中对”等“三联三促”活动，推动居民就业1200余人次，服务居民2.4万余人次。

打造品牌党建引领圈。按照“一街道一特色”“一社区一品牌”思路，明确“4+ 18”示范社区等创建标准，结合党建扎实推进城市各领域治理示范建设，并通过“片区观摩”“书记论剑”等方式验收创建成果，着力打造基层治理示范集群。2021年，全区创建基层治理示范社区等各领域市级以上示范点9个。

如何落实？注重规范提升促进治理体系横纵联动

“小区的绿化不错，环境也很干净，物业服务态度很好，只要一反映情况就会及时处理，非常满意。”龙湖郡小区居民郭德芳对小区的物业管理赞不绝口。这一切都得益于沿滩区“红色物业”的打造，通过党建引领，凝聚起物业管理多方力量，着力破解小区治理难题，提升居民幸福感。

在基层治理中，党建引领作用显而易见。沿滩区坚持推进党组织建设标准化、规范化，通过实施“三大行动”，锻造党建引领“主心骨”“动力源”，进一步提升基层治理水平。

在组织末梢提升行动方面，该区着力织密党的基层组织、建强党的基层堡垒，近年累计摸排整治软弱涣散、超期换届等党组织40个，规范建设“红色物业”等新兴领域党组织12个。同时，将公安、城管等部门网格融入党建“一张网”，实现网格片区党组织应建尽建，设立楼栋党小组、院落党组织等148个，构建区-镇（街）-社区-小区（片区）-楼栋（院落）“五级”党组织良性互动格局。

在干部队伍优化行动方面，该区采取公开招聘、定向派驻等办法配齐配全社区治理专干、辅警和法律顾问，结合换届更新补充137名社区专职工作者，同步建立3岗12级薪酬动态增长体系，集中开展薪级认定，全面落实薪酬、保险等待遇。利用枢纽型社会组织资源，邀请成都社会工作专家库人才开展社会工作系列课程培训9场，推动有“持证社工”的城市社区占比达63.6%。

在公共基础提质行动方面，该区强化资源整合，逐步推动社区阵地扩面提能，高标准建成升坪街和锦城社区区域化党群服务中心，完成95%以上社区阵地亲民化改造，新增老年健康食堂、邻里驿站等互动空间，社区阵地面积平均达730平方米，日均服务居民50人次以上。

如何增效？突出全域共建形成同抓治理聚合态势

城市基层治理不能是街道社区唱“独角戏”，而是要条块融合、上下联动，推动区域党组织共建共享，凝聚发展共识，增强治理效能。沿滩区坚持重心下移、力量下沉，加速推动资源集聚，打造融合互动、同抓共治样板。

深化“街呼区应、部门下沉”，推广党建共同体、党建联盟等新形态，实行“五共五联”工作法，吸纳57个机关单位党组织同街道社区共驻共建，签订“共建契约”，引导在职党员到社区报到，解决实际问题3200多个。

积极搭建智慧化治理平台，开展社区综合服务信息平台和数字经济及新基建智慧城市建设试点，完善联通重点区域雪亮、天网、慧眼技防设备，开发“互联网+政务服务”“沿滩德储”等智慧应用软件，完成5个老旧小区智慧化改造，开辟智慧借阅、自助服务等便民空间，打造更“聪明”城市。

组建居民共治协商会、邻里关系协调会、自管委员会等自治组织，推行“道德银行”居民自治积分项目，引导居民参与志愿服务1.5万余人次。创新设立社会组织孵化种子资金，引入19家社会组织，通过微创投大赛等方式立项实施“快乐安全暑期”“情暖寒冬”等26个项目，服务社区居民3万余人次。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。沿滩区城市基层党建不断在创新中突破、在发展中提升，城市基层治理取得明显成效，让群众拥有成色更足、更可持续的获得感、幸福感、安全感。（卜一珊 冯妮娜）