履责有据 行权有度

本报福州讯 （通讯员 闽组轩）近日，福建省委组织部会同省纪委监委、省民政厅、省农业农村厅联合出台《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施》，着力推动责任落实，提高能力素质，防范廉政风险。

健全培训体系。强化政治教育，由村党组织每月相对固定时间组织村干部集中学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及有关重要讲话重要指示精神。加强廉政教育，每轮集中培训必安排一堂廉政教育“必修课”，每年乡镇党委对村主干至少开展1次廉政谈话。突出能力培训，聚焦“三农”政策、产业发展、乡村治理等主题，采取符合基层实际的多种有效方式加强培训，县委书记带头、县级领导干部和乡镇党委书记上台授课。开展培训质量评估，围绕村干部应知应会内容等进行考核测评，检验和巩固培训效果。

规范权力运行。指导各地结合实际制定小微权力清单管理制度，从管人、管事、管权等方面着手，从事后监督管理转变为事前规范村级权力运行。建立报备预审制度，明确大额资金使用、惠农政策落实、工程建设等村级重大事项，事先报乡镇党委审核。县乡党委定期研究村务监督工作，推动乡镇纪检监察组织力量下沉，加大对村务监督委员会的监督指导力度。全面落实村级党务、村务、财务公开制度，以设区市为单位开发运用“一村一码”平台，方便群众在“云”上办事、“云”上监督。

加强管理考核。县级党委组织部门联合乡镇党委在村党组织届期内，对村党组织书记考核一遍、对村“两委”班子体检一遍、对村情摸排一遍。由乡镇党委督促指导村“两委”制定年度工作目标，作为县级党委组织部门和乡镇党委每年对“一肩挑”人员考核的重要依据。对廉政风险高、治理难度大、容易出现矛盾问题的村进行深入分析，研究确定一批重点村，由1名县级领导班子成员联对、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关结对，推动整顿提升。

激励担当作为。建立“一肩挑”人员上提一级谈心谈话制度，由县委组织部领导在“一肩挑”人员任期内对其至少谈心谈话1次。开展“好班子好班长”争创行动，搭建“村党组织书记讲堂”“党建项目拉练”等平台，促进比学赶超、创先争优。加大表彰奖励力度，每年表扬一批市县先进党组织和优秀村党组织书记，选树一批省级“一懂两爱”好书记。

落实待遇保障。由市县财政统筹，为村干部购买养老保险、工伤保险。梳理整合村干部各类薪酬、补贴发放渠道，统一通过“一卡通”按时足额发放。以县为单位探索制定分级管理考评细则，由乡镇党委视所辖村工作任务量、完成情况及贡献度等进行分级考评，实行村干部差异化绩效奖励机制。建立健全村级事务准入制度，推动各职能部门按照“费随事转”原则下达相应工作经费，持续为村级组织松绑减负。

（来源：中国组织人事报）

本报福州讯 （通讯员 闽组轩）近日，福建省委组织部会同省纪委监委、省民政厅、省农业农村厅联合出台《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施》，着力推动责任落实，提高能力素质，防范廉政风险。

健全培训体系。强化政治教育，由村党组织每月相对固定时间组织村干部集中学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及有关重要讲话重要指示精神。加强廉政教育，每轮集中培训必安排一堂廉政教育“必修课”，每年乡镇党委对村主干至少开展1次廉政谈话。突出能力培训，聚焦“三农”政策、产业发展、乡村治理等主题，采取符合基层实际的多种有效方式加强培训，县委书记带头、县级领导干部和乡镇党委书记上台授课。开展培训质量评估，围绕村干部应知应会内容等进行考核测评，检验和巩固培训效果。

规范权力运行。指导各地结合实际制定小微权力清单管理制度，从管人、管事、管权等方面着手，从事后监督管理转变为事前规范村级权力运行。建立报备预审制度，明确大额资金使用、惠农政策落实、工程建设等村级重大事项，事先报乡镇党委审核。县乡党委定期研究村务监督工作，推动乡镇纪检监察组织力量下沉，加大对村务监督委员会的监督指导力度。全面落实村级党务、村务、财务公开制度，以设区市为单位开发运用“一村一码”平台，方便群众在“云”上办事、“云”上监督。

加强管理考核。县级党委组织部门联合乡镇党委在村党组织届期内，对村党组织书记考核一遍、对村“两委”班子体检一遍、对村情摸排一遍。由乡镇党委督促指导村“两委”制定年度工作目标，作为县级党委组织部门和乡镇党委每年对“一肩挑”人员考核的重要依据。对廉政风险高、治理难度大、容易出现矛盾问题的村进行深入分析，研究确定一批重点村，由1名县级领导班子成员联对、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关结对，推动整顿提升。

激励担当作为。建立“一肩挑”人员上提一级谈心谈话制度，由县委组织部领导在“一肩挑”人员任期内对其至少谈心谈话1次。开展“好班子好班长”争创行动，搭建“村党组织书记讲堂”“党建项目拉练”等平台，促进比学赶超、创先争优。加大表彰奖励力度，每年表扬一批市县先进党组织和优秀村党组织书记，选树一批省级“一懂两爱”好书记。

落实待遇保障。由市县财政统筹，为村干部购买养老保险、工伤保险。梳理整合村干部各类薪酬、补贴发放渠道，统一通过“一卡通”按时足额发放。以县为单位探索制定分级管理考评细则，由乡镇党委视所辖村工作任务量、完成情况及贡献度等进行分级考评，实行村干部差异化绩效奖励机制。建立健全村级事务准入制度，推动各职能部门按照“费随事转”原则下达相应工作经费，持续为村级组织松绑减负。

（来源：中国组织人事报）