云南自贸试验区39项制度创新成果成全国首创

人民网昆明7月4日电 （记者符皓）近日，云南省人民政府办公厅印发《“十四五”中国（云南）自由贸易试验区建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》透露，自2019年8月云南自贸试验区挂牌成立以来，大胆试、大胆闯、自主改，改革成效不断显现、经济实力不断增强、营商环境不断优化、特色优势不断凸显、联动作用不断发挥，取得了一系列制度创新成果，全面深化改革和扩大对外开放试验田作用得到有力彰显。

在改革成效方面，《规划》透露，云南自贸试验区有106项国家改革试点任务100%形成工作方案，推动任务落实96项，形成39项全国首创制度创新成果，其中“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”成果入选国家《自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”》。“一口岸多通道”就近监管、“跨境直通、电子批量”边民互市结算等一批创新模式在全省复制推广。

在经济实力方面，《规划》透露，截至2020年，云南自贸试验区新增市场主体突破6万户，其中新设企业17874家，同比增长33.85%，占同期全省新登记企业数的13.2%；用仅占全省0.03%的国土面积完成外贸进出口额717.9亿元，同比增长91.4%，高于全省外贸进出口增速76个百分点，占全省外贸进出口额的26.8%；吸收外资3.69亿美元，同比增长550%，占全省吸收外资的49.3%；一般公共预算收入94.93亿元，同比增长103.8%；完成工业总产值314.9亿元，同比增长25.9%；完成固定资产投资522.05亿元，同比增长29.15%。

在营商环境方面，《规划》透露，云南自贸试验区全面推进“证照分离”改革全覆盖，通过整合流程、简化程序、优化服务，大幅降低企业制度性交易成本。贸易便利化水平大幅提升，出口整体通关时间0.13小时，比全国平均时间少2.34小时。向3个片区管委会下放第一批省级管理权限73项，有效推动了云南自贸试验区“放管服”改革，营商环境进一步优化提升。昆明片区探索实施“一窗受理、一网通办、一次办成”的服务模式；红河片区开通中越边境河口—老街口岸农产品快速通关绿色通道，农产品实现即到、即检、即放，对进口的5种矿产品采取“先放后检”监管模式，率先实施“一业一证”改革，实现了“一证准营”；德宏片区实施“一口岸多通道”和进口“两步申报”通关模式，启用全省首家边检自助通关系统。3个片区都推行了“互联网+政务服务”，建立了公共法律服务中心，便利化水平明显提升。

在特色优势方面，《规划》指出，围绕云南自贸试验区的总体发展目标和定位，充分发挥“沿边”“跨境”优势，在创新沿边开放与跨境管理制度方面先行先试，在创新成果应用、服务优化推广、有效监管、智慧治理和提升辐射能力等方面即推即改，形成了各具特色、协同互补、优势明显的发展格局。昆明片区重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，在绿色能源、工业大麻、生物医药与大健康等产业发展领域实现了新突破；红河、德宏片区开展了边民互市贸易进口商品落地加工试点，不断推动国际产能合作，支持加工制造业转型升级，探索了沿边跨境新业态、外籍人员服务管理新模式。

在联动作用发挥方面，《规划》明确，省、州市、片区上下联动和同级多部门之间的横向合作深入推进，合力助推云南自贸试验区联动发展。云南自贸试验区3个片区之间签署了合作联动协议，信息共享、协同创新、联动发展的机制不断完善。昆明国家高新技术产业开发区、曲靖经济技术开发区、大理经济技术开发区、普洱国家绿色经济试验示范区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区设立为云南自贸试验区第一批联动创新区，在规划布局、产业发展、设施建设、公共服务等方面开展合作对接，初步形成各显所长、功能互补、优势叠加、联动创新的发展格局。

人民网昆明7月4日电 （记者符皓）近日，云南省人民政府办公厅印发《“十四五”中国（云南）自由贸易试验区建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》透露，自2019年8月云南自贸试验区挂牌成立以来，大胆试、大胆闯、自主改，改革成效不断显现、经济实力不断增强、营商环境不断优化、特色优势不断凸显、联动作用不断发挥，取得了一系列制度创新成果，全面深化改革和扩大对外开放试验田作用得到有力彰显。

在改革成效方面，《规划》透露，云南自贸试验区有106项国家改革试点任务100%形成工作方案，推动任务落实96项，形成39项全国首创制度创新成果，其中“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”成果入选国家《自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”》。“一口岸多通道”就近监管、“跨境直通、电子批量”边民互市结算等一批创新模式在全省复制推广。

在经济实力方面，《规划》透露，截至2020年，云南自贸试验区新增市场主体突破6万户，其中新设企业17874家，同比增长33.85%，占同期全省新登记企业数的13.2%；用仅占全省0.03%的国土面积完成外贸进出口额717.9亿元，同比增长91.4%，高于全省外贸进出口增速76个百分点，占全省外贸进出口额的26.8%；吸收外资3.69亿美元，同比增长550%，占全省吸收外资的49.3%；一般公共预算收入94.93亿元，同比增长103.8%；完成工业总产值314.9亿元，同比增长25.9%；完成固定资产投资522.05亿元，同比增长29.15%。

在营商环境方面，《规划》透露，云南自贸试验区全面推进“证照分离”改革全覆盖，通过整合流程、简化程序、优化服务，大幅降低企业制度性交易成本。贸易便利化水平大幅提升，出口整体通关时间0.13小时，比全国平均时间少2.34小时。向3个片区管委会下放第一批省级管理权限73项，有效推动了云南自贸试验区“放管服”改革，营商环境进一步优化提升。昆明片区探索实施“一窗受理、一网通办、一次办成”的服务模式；红河片区开通中越边境河口—老街口岸农产品快速通关绿色通道，农产品实现即到、即检、即放，对进口的5种矿产品采取“先放后检”监管模式，率先实施“一业一证”改革，实现了“一证准营”；德宏片区实施“一口岸多通道”和进口“两步申报”通关模式，启用全省首家边检自助通关系统。3个片区都推行了“互联网+政务服务”，建立了公共法律服务中心，便利化水平明显提升。

在特色优势方面，《规划》指出，围绕云南自贸试验区的总体发展目标和定位，充分发挥“沿边”“跨境”优势，在创新沿边开放与跨境管理制度方面先行先试，在创新成果应用、服务优化推广、有效监管、智慧治理和提升辐射能力等方面即推即改，形成了各具特色、协同互补、优势明显的发展格局。昆明片区重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，在绿色能源、工业大麻、生物医药与大健康等产业发展领域实现了新突破；红河、德宏片区开展了边民互市贸易进口商品落地加工试点，不断推动国际产能合作，支持加工制造业转型升级，探索了沿边跨境新业态、外籍人员服务管理新模式。

在联动作用发挥方面，《规划》明确，省、州市、片区上下联动和同级多部门之间的横向合作深入推进，合力助推云南自贸试验区联动发展。云南自贸试验区3个片区之间签署了合作联动协议，信息共享、协同创新、联动发展的机制不断完善。昆明国家高新技术产业开发区、曲靖经济技术开发区、大理经济技术开发区、普洱国家绿色经济试验示范区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区设立为云南自贸试验区第一批联动创新区，在规划布局、产业发展、设施建设、公共服务等方面开展合作对接，初步形成各显所长、功能互补、优势叠加、联动创新的发展格局。