湖北省黄冈市浠水县：坚持“三不”一体推进 治理基层微腐败

近年来，湖北省黄冈市浠水县纪委监委健全完善权力运行和监督制约机制，靠前监督、精准监督、全程监督，将“三不”一体理念贯穿正风肃纪反腐全过程，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断将纪检监察制度优势转化为基层微腐败治理效能。

保持不敢腐的震慑

“我当初怀着侥幸心理，觉得部门这么多，领导干部这么多，不会被发现……”收到处分决定书的浠水国家粮食储备库主任高某某懊悔不已。

2022年4月，浠水国家粮食储备库三名党员干部因粮食购销领域腐败被立案查处。

浠水县关口镇纪委入户走访了解基层微腐败问题。

民有所呼，必有所应。近年来，浠水县纪委监委保持零容忍的警醒、零容忍的力度，深入开展基层微腐败及涉农领域职务违法犯罪专项治理工作，聚焦群众关切的民生问题，通过联合督查、交叉检查、入户核查等方式深挖细查村集体“三资”管理、征地拆迁、惠农惠民补贴等微腐败问题，以铁腕反腐规范约束公权力运行，以正风肃纪保障民生改善。

十九大以来，全县纪检监察机关共查处基层腐败案件826起，处理处分796人。让不敢腐的震慑在基层充分彰显。

与此同时，浠水县纪委监委紧盯基层党员干部违纪违规问题，选取包括违反中央八项规定精神、违反六大纪律、职务违法犯罪等方面的6起典型案例，汇编成《浠水县党员干部违纪违法典型案例剖析》，以身边发生的违纪违法案件为鉴以案促改，举一反三狠抓整改落实，固化长效机制，让不敢腐的震慑力持续强化。

扎紧不能腐的“笼子”

经国序民，正其制度。为确保“小微权力”规范化运行、阳光运行，该县纪委监委扎紧制度笼子，为小微权力套上紧箍咒，探索建立“巡察村居发现线索、查办案件形成震慑、以案促改贯穿始终、建章立制注重长效”的基层治理机制。既突出惩，严查陈锋、高曙东等水利、粮食领域规违纪违法行为；更注重治和防，清矛盾隐患、解遗留难题、选贤能班子、建长效机制，从根源上净化和改善基层政治生态。

“推行阳光村务以来，村里的‘四议两公开’情况在村务公开栏上及时公示，我们看明白了，对村干部的工作更加支持了。”近日，竹瓦镇朱店村公开栏里“晒”出了村委会财务开支明细、惠民资金的去向、村里的重大工程项目情况等内容，朱店村的村民纷纷竖起大拇指。

浠水县竹瓦镇朱店村村务监督委员会成员及村民参观廉政文化广场。

该县纪委监委以打造“阳光”村务为抓手，推进基层“小微权力”监管，出台《村级财务支出报销实施办法》《村级组织“三重一大”事项决策制度实施办法》等，强化权力监督的约束力。建立健全村务监督委员会制度，全县694个村务监督委员会充分发挥“监督员”作用，通过事前参与决策、事中靠上监督、事后及时公开，把监督触角延伸至政策落实、“三资清理”、村务公开、村干部廉洁勤政等各个方面。常态化、长效化的村务监督工作机制，方便了群众办事，有效解决了村级事务监督难、“三资”管理难、村干部权力约束难等问题。

该县纪委监委规范小微权利运行是夯实基层治理根基的关键。该县纪委监委组织纪检监察干部深入村组，督促村级主动梳理公开要点、细化公开内容、明确公开方式与时限，将村“两委”工作情况、“三资”管理使用和惠民政策落实情况等内容进行全方位公开。在村级权力使用规范的基础上，选优培强村级纪检委员，构建起县、乡（镇）、村（社区）三级监督网络，织密基层监督网络。同时，该县纪委监委构建起“室组地”协同以及“乡镇纪委、村级纪检员”联动监督、联动办案等机制，推动基层监督体系从有形覆盖到有效覆盖，不断提升基层监督治理效能。

今年以来，浠水县纪委监委持续深化以案促改，针对案件查办中发现的基层微腐败和廉洁风险，下发纪检监察建议书16份，督促有关地方和部门建立健全制度40余个，不断扎紧制度“篱笆”。

筑牢不想腐的堤坝

“在旁听团陂镇原党委副书记、镇长涉陈某涉嫌受贿罪、贪污罪一案庭审后，我受到一次强有力的心灵震撼和警醒，违纪违法代价是巨大的，在今后的工作和生活中，我一定以案为戒，始终保持清正廉洁本色。”散花镇镇长陈昀赟表示。

浠水县乡镇领导干部现场旁听庭审，“零距离”接受警示教育。

案例是最好的反面教材，也是最好的“清醒剂”。浠水县纪委监委根据“领域相近、层级接近、岗位相似”的原则，分层分类组织党员干部接受警示教育，放大查办案件效应，做深做实查办案件“后半篇文章”，筑牢不想腐的堤坝。

“清白乃躬心似水，笔耕世业传家风。”该县纪委监委组织党员干部参观“闻一多纪念馆”廉政教育基地，感受闻一多先生良好家风，重温历史上清官廉吏事迹，同时了解触目惊心的贪污腐败典型案例，在潜移默化中强化党员拒腐防变的思想防线。

思想是行动的先导，行动是思想的诠释。该县纪委监委班子成员及办案能手深入到各乡镇讲授廉政党课，针对基层党员、村务监督委员会和村干部三大群体，深入浅出剖析当前基层干部中易出现的各种问题，认真分析当前基层党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势。

为进一步强化不想腐的自觉，防治基层微腐败，该县纪委监委盯村（社区）干部这个“重点群体”，积极开展“大篷车”和“村村响”普纪普法进农村、进社区活动、“文艺轻骑兵”送戏下乡、家庭助廉系列活动、拍摄廉政微电影《有双眼睛盯着你》等活动，利用廉政楚剧《围猎》巡演，现场为群众发放党纪法规和国家监察宣传册，让纪法教育直抵田间地头、屋场院子，有效发挥廉政文化引领、教化作用。

“微权力看似微小，却连着民生，关系人心向背。”浠水县纪委监委主要负责人表示，将坚持严的主基调不动摇，推进不敢腐、不能腐、不想腐三者同时发力、同向发力、综合发力，实现基层“全周期管理”，着力营造风清气正的基层政治生态。（图/文 柯倩、张嫣然）

近年来，湖北省黄冈市浠水县纪委监委健全完善权力运行和监督制约机制，靠前监督、精准监督、全程监督，将“三不”一体理念贯穿正风肃纪反腐全过程，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断将纪检监察制度优势转化为基层微腐败治理效能。

保持不敢腐的震慑

“我当初怀着侥幸心理，觉得部门这么多，领导干部这么多，不会被发现……”收到处分决定书的浠水国家粮食储备库主任高某某懊悔不已。

2022年4月，浠水国家粮食储备库三名党员干部因粮食购销领域腐败被立案查处。

浠水县关口镇纪委入户走访了解基层微腐败问题。

民有所呼，必有所应。近年来，浠水县纪委监委保持零容忍的警醒、零容忍的力度，深入开展基层微腐败及涉农领域职务违法犯罪专项治理工作，聚焦群众关切的民生问题，通过联合督查、交叉检查、入户核查等方式深挖细查村集体“三资”管理、征地拆迁、惠农惠民补贴等微腐败问题，以铁腕反腐规范约束公权力运行，以正风肃纪保障民生改善。

十九大以来，全县纪检监察机关共查处基层腐败案件826起，处理处分796人。让不敢腐的震慑在基层充分彰显。

与此同时，浠水县纪委监委紧盯基层党员干部违纪违规问题，选取包括违反中央八项规定精神、违反六大纪律、职务违法犯罪等方面的6起典型案例，汇编成《浠水县党员干部违纪违法典型案例剖析》，以身边发生的违纪违法案件为鉴以案促改，举一反三狠抓整改落实，固化长效机制，让不敢腐的震慑力持续强化。

扎紧不能腐的“笼子”

经国序民，正其制度。为确保“小微权力”规范化运行、阳光运行，该县纪委监委扎紧制度笼子，为小微权力套上紧箍咒，探索建立“巡察村居发现线索、查办案件形成震慑、以案促改贯穿始终、建章立制注重长效”的基层治理机制。既突出惩，严查陈锋、高曙东等水利、粮食领域规违纪违法行为；更注重治和防，清矛盾隐患、解遗留难题、选贤能班子、建长效机制，从根源上净化和改善基层政治生态。

“推行阳光村务以来，村里的‘四议两公开’情况在村务公开栏上及时公示，我们看明白了，对村干部的工作更加支持了。”近日，竹瓦镇朱店村公开栏里“晒”出了村委会财务开支明细、惠民资金的去向、村里的重大工程项目情况等内容，朱店村的村民纷纷竖起大拇指。

浠水县竹瓦镇朱店村村务监督委员会成员及村民参观廉政文化广场。

该县纪委监委以打造“阳光”村务为抓手，推进基层“小微权力”监管，出台《村级财务支出报销实施办法》《村级组织“三重一大”事项决策制度实施办法》等，强化权力监督的约束力。建立健全村务监督委员会制度，全县694个村务监督委员会充分发挥“监督员”作用，通过事前参与决策、事中靠上监督、事后及时公开，把监督触角延伸至政策落实、“三资清理”、村务公开、村干部廉洁勤政等各个方面。常态化、长效化的村务监督工作机制，方便了群众办事，有效解决了村级事务监督难、“三资”管理难、村干部权力约束难等问题。

该县纪委监委规范小微权利运行是夯实基层治理根基的关键。该县纪委监委组织纪检监察干部深入村组，督促村级主动梳理公开要点、细化公开内容、明确公开方式与时限，将村“两委”工作情况、“三资”管理使用和惠民政策落实情况等内容进行全方位公开。在村级权力使用规范的基础上，选优培强村级纪检委员，构建起县、乡（镇）、村（社区）三级监督网络，织密基层监督网络。同时，该县纪委监委构建起“室组地”协同以及“乡镇纪委、村级纪检员”联动监督、联动办案等机制，推动基层监督体系从有形覆盖到有效覆盖，不断提升基层监督治理效能。

今年以来，浠水县纪委监委持续深化以案促改，针对案件查办中发现的基层微腐败和廉洁风险，下发纪检监察建议书16份，督促有关地方和部门建立健全制度40余个，不断扎紧制度“篱笆”。

筑牢不想腐的堤坝

“在旁听团陂镇原党委副书记、镇长涉陈某涉嫌受贿罪、贪污罪一案庭审后，我受到一次强有力的心灵震撼和警醒，违纪违法代价是巨大的，在今后的工作和生活中，我一定以案为戒，始终保持清正廉洁本色。”散花镇镇长陈昀赟表示。

浠水县乡镇领导干部现场旁听庭审，“零距离”接受警示教育。

案例是最好的反面教材，也是最好的“清醒剂”。浠水县纪委监委根据“领域相近、层级接近、岗位相似”的原则，分层分类组织党员干部接受警示教育，放大查办案件效应，做深做实查办案件“后半篇文章”，筑牢不想腐的堤坝。

“清白乃躬心似水，笔耕世业传家风。”该县纪委监委组织党员干部参观“闻一多纪念馆”廉政教育基地，感受闻一多先生良好家风，重温历史上清官廉吏事迹，同时了解触目惊心的贪污腐败典型案例，在潜移默化中强化党员拒腐防变的思想防线。

思想是行动的先导，行动是思想的诠释。该县纪委监委班子成员及办案能手深入到各乡镇讲授廉政党课，针对基层党员、村务监督委员会和村干部三大群体，深入浅出剖析当前基层干部中易出现的各种问题，认真分析当前基层党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势。

为进一步强化不想腐的自觉，防治基层微腐败，该县纪委监委盯村（社区）干部这个“重点群体”，积极开展“大篷车”和“村村响”普纪普法进农村、进社区活动、“文艺轻骑兵”送戏下乡、家庭助廉系列活动、拍摄廉政微电影《有双眼睛盯着你》等活动，利用廉政楚剧《围猎》巡演，现场为群众发放党纪法规和国家监察宣传册，让纪法教育直抵田间地头、屋场院子，有效发挥廉政文化引领、教化作用。

“微权力看似微小，却连着民生，关系人心向背。”浠水县纪委监委主要负责人表示，将坚持严的主基调不动摇，推进不敢腐、不能腐、不想腐三者同时发力、同向发力、综合发力，实现基层“全周期管理”，着力营造风清气正的基层政治生态。（图/文 柯倩、张嫣然）