济南抓住创新"牛鼻子" 建立369项市级任务工作台账

创新是“走在前”的核心动力和最大势能，也是推动省会城市高质量发展的必然要求。培育战略科技“国家队”，以科技赋能产业发展；打造全国首个人力资本产业公共服务平台，探索“人才+资本”融资服务模式；全国首创政务数据可信共享新模式，政务上云率实现100%，上云企业数量突破5万家……济南聚力实施“十大创新”行动，配套建立369项市级任务工作台账，并将任务分解到61个市直部门（单位）和各区县（功能区），以创新驱动发展的实际成效为强省会建设注入澎湃动力。

集聚科技力量，创新链与产业链融合

“嘀、嘀、嘀……”济南新旧动能转换起步区一处中试基地内，伴随着不断闪烁的警示灯，急促的报警声响起。监控画面中，一名旅客被锁定——他携带了放射性物质。

这是济南中科核技术研究院通道式伽马相机数据模拟的场景。“这套设备主要包括通道式成像系统、埋地式高灵敏度的报警系统，目前已在我国20余个海关口岸安装使用，在实现无感通关、守护国门安全方面发挥了极大作用。”该研究院研究员帅磊告诉记者，粤澳新通道青茂口岸最快20秒高效通关的背后，就有通道式伽马相机的助力。

2019年12月，中科院高能物理研究所设立济南中科核技术研究院，致力解决关键共性技术。“我们已成功完成20余款核技术应用产品的工程化开发，部分成果已投放市场。”济南中科核技术研究院常务副院长魏存峰介绍，他们正布局建设三大科研服务平台，并已孵化一家科技创新企业。

近年来，像济南中科核技术研究院这样落地济南的“中科系”科研院所，已达15家。国家战略科技力量的加速集聚，创新链与产业链深度融合，正为济南新一代信息技术、生物医药、空天信息、先进制造等产业注入源源不断的新动能。

除了大院大所，济南还集聚了107家省级以上重点实验室、58家省级新型研发机构以及4397家高新技术企业，初步构建了独具济南特色的创新创业生态体系。

8月17日，在章丘区的一个研发车间内，国内首创的全自动复合材料压力容器量产装备正在进一步完善，明年取得特种设备生产许可证后，Ⅳ型储气瓶就可以量产。这是山东产业技术研究院引进培育的新项目，将在储氢领域填补国内空白。

成立三年来，这家“四不像”新型研发机构建设各类创新转化机构81家，实施创新项目364个，创新转化技术2889项，建设3个国家级和9个院级公共技术平台，投资孵化衍生高科技企业297家，带动社会投资超过500亿元；与100多家山东省外大学、科研机构、头部企业开展技术合作，建设北京创新中心、长三角创新中心，储备项目超过500项。

创新体制机制，提升发展软环境

8月17日，中国（山东）自由贸易试验区济南片区开心麻花剧场内，演员们正忙着排练中秋舞台剧《婿事待发》。得益于济南片区在全国率先开展的营业性演出“一本通认”试点，该剧目早早完成了演出申请。

“我们以前申报演出，前前后后得需要两周，现在完全线上办理，最快30分钟就能办完。”剧场票务负责人赵朔说，如今经外地审批许可的演出剧本，在济南片区申请演出时，实行“直接采认、即审即办”极简审批模式，申报材料精简了80%，审批环节压缩了75%。

体制机制创新是经济社会发展的主推力，更是自贸区发展的关键。“自2019年8月成立以来，济南片区累计推出650余项改革创新措施，形成增值税留抵退税‘一键确认制’、出口备案单证无纸化等265个创新案例和成果，其中19项首创性成果被国家有关部委认可，31项在全省复制推广，累计新设企业3.9万家，实现进出口1643亿元，实际使用外资26.7亿美元。”济南片区管委会副主任郭凯介绍，在全省范围内推广的2021年以来中国（山东）自由贸易试验区形成的51项制度创新成果中，有20项来自济南片区。

重点项目是经济发展的“压舱石”。济南在全国首创“拿地即开工”“建成即使用”模式，并打通堵点痛点难点，不断改革创新。

厂房主体完工，设备正在安装调试，试车跑道路面已开始摊铺沥青……8月20日，济南吉利智慧新能源整车项目总经理办公室公共关系经理张彬介绍，得益于济南高新区出台的分阶段办理施工许可政策，项目得以提前开工，预计今年11月底整车投产下线，比原计划提前了一年多。

“自去年推出优化提升工程建设项目审批‘黄金19条’以来，我们已经为济南吉利智慧新能源整车项目、中科院济南科创城产业园、森峰激光装备、省公共卫生临床中心等36个项目办理了分阶段施工许可，助力项目平均提前2个月开工。”济南高新区审批服务部工程办副主任刘振介绍。

济南还在全国首创了“人才有价”评估平台和人力资本产业公共服务平台，“人才赋能”制度系统性改革入选中国改革2020年度的典型案例。

山东山大华天软件有限公司首席技术官、华云三维总经理梅敬成就是“人才贷”的受益者。人力资本产业公共服务平台使用“人才有价”评估系统对梅敬成及其团队成员进行了数据征信，综合研判400多项指标、几千个要素后，给出4000万“身价”的评估，解决了其成果转化的资金问题。去年9月，由梅敬成领衔研发的国内首款基于云架构的高端三维CAD平台CrownCAD正式发布。目前，该平台已有15万注册用户。

济南市地方金融监管局副局长张新波介绍，济南还制定出台了《济南市金融支持人才创业创新实施意见（试行）》，推出“投、贷、融、保、担”等一揽子支持人才创业创新举措。截至6月末，全市已有21家金融机构创新设立“人才贷”金融产品，贷款余额3.57亿元，同比增长100.85%。

插上“数字翅膀”，利企便民提速升级

“没想到办理劳务派遣经营许可证这么快，也就5分钟。”8月17日下午，在济南高新区政务服务中心，山东勤拓人力资源有限公司经办人彭程介绍，他提前打电话咨询了需要准备的材料，现场通过“信用+告知承诺”方式，很快就“领了证”。

“秒批秒办”背后是“泉城链”在发挥作用。2020年9月，基于区块链技术的“泉城链”平台正式启动，在全国首创“政府数据上链+个人链上授权+社会链上使用+全程追溯监管”的政务数据可信共享新模式，破解了数据开放难与个人数据隐私保护难的“顽疾”，并已在普惠金融、政务服务、司法公证等领域广泛应用。

“济南是数字政府建设先行城市，2018年，济南政务云成功通过先进级试点评估，成为全国首个综合水平达到先进级的试点单位。”济南市大数据局数据管理与安全处处长齐砚伟介绍，目前济南上云单位达到320余家，上云业务1580余个，全市政务上云率实现100%。

加快数字化变革，是催生新动能、增强创新优势的关键之举。在打造数字政府的同时，济南也在加快推进“数字治理”，全面打造智慧社区。

“用电视遥控器搜索‘乐龄学堂’模块，在家就能参与老年大学的教学活动，免费学习唱歌、跳舞、绘画等课程。”近日，济南高新区舜华路街道风华社区居民张立国说。

风华社区党支部书记惠迎雪说，去年以来，社区紧密结合舜华路街道办事处“智慧党建”平台，打造了集基层党建、社区动态、文化宣传、社区安防等为一体的综合数字化社区平台“悦享社区”。

“我们和山东广电网络合作，以电视端为主要载体，让社区的老年人也享受到了数字化带来的便利，他们不但能通过电视上老年大学，还能了解社区新闻和各项惠民政策。”惠迎雪说，通过广电授权，社区居民还能在电视上实时查看社区监控画面，人人都是“监控员”。

济南市大数据局规划处副处长刘勇介绍，今年济南将打造200个智慧社区（村居），不断增强市民的获得感。

数字变革重在赋能，是济南“工业强市”战略的重要推动力。2021年，济南数字经济占GDP比重达到45%，数字经济核心产业增加值占比达到16%，高出全省平均水平10个百分点，居全省首位。目前，济南上云企业数量突破5万家，培育市级以上智能制造标杆企业和智能工厂142家，入选山东省现代优势产业集群+人工智能示范项目102个，工业互联网和人工智能发展水平均居全国第八位。

今年以来，济南森峰激光科技股份有限公司依托浪潮云洲工业互联网平台，构建“峰云平台”，实现设备远程预测性维护及售后服务闭环管理，产品故障率降低20%，客户满意度提升3%。如今，浪潮云洲工业互联网平台已上线20000多个工业App，为工业全部22个细分行业提供服务。（申红 王健 段婷婷 刘飞跃）

创新是“走在前”的核心动力和最大势能，也是推动省会城市高质量发展的必然要求。培育战略科技“国家队”，以科技赋能产业发展；打造全国首个人力资本产业公共服务平台，探索“人才+资本”融资服务模式；全国首创政务数据可信共享新模式，政务上云率实现100%，上云企业数量突破5万家……济南聚力实施“十大创新”行动，配套建立369项市级任务工作台账，并将任务分解到61个市直部门（单位）和各区县（功能区），以创新驱动发展的实际成效为强省会建设注入澎湃动力。

集聚科技力量，创新链与产业链融合

“嘀、嘀、嘀……”济南新旧动能转换起步区一处中试基地内，伴随着不断闪烁的警示灯，急促的报警声响起。监控画面中，一名旅客被锁定——他携带了放射性物质。

这是济南中科核技术研究院通道式伽马相机数据模拟的场景。“这套设备主要包括通道式成像系统、埋地式高灵敏度的报警系统，目前已在我国20余个海关口岸安装使用，在实现无感通关、守护国门安全方面发挥了极大作用。”该研究院研究员帅磊告诉记者，粤澳新通道青茂口岸最快20秒高效通关的背后，就有通道式伽马相机的助力。

2019年12月，中科院高能物理研究所设立济南中科核技术研究院，致力解决关键共性技术。“我们已成功完成20余款核技术应用产品的工程化开发，部分成果已投放市场。”济南中科核技术研究院常务副院长魏存峰介绍，他们正布局建设三大科研服务平台，并已孵化一家科技创新企业。

近年来，像济南中科核技术研究院这样落地济南的“中科系”科研院所，已达15家。国家战略科技力量的加速集聚，创新链与产业链深度融合，正为济南新一代信息技术、生物医药、空天信息、先进制造等产业注入源源不断的新动能。

除了大院大所，济南还集聚了107家省级以上重点实验室、58家省级新型研发机构以及4397家高新技术企业，初步构建了独具济南特色的创新创业生态体系。

8月17日，在章丘区的一个研发车间内，国内首创的全自动复合材料压力容器量产装备正在进一步完善，明年取得特种设备生产许可证后，Ⅳ型储气瓶就可以量产。这是山东产业技术研究院引进培育的新项目，将在储氢领域填补国内空白。

成立三年来，这家“四不像”新型研发机构建设各类创新转化机构81家，实施创新项目364个，创新转化技术2889项，建设3个国家级和9个院级公共技术平台，投资孵化衍生高科技企业297家，带动社会投资超过500亿元；与100多家山东省外大学、科研机构、头部企业开展技术合作，建设北京创新中心、长三角创新中心，储备项目超过500项。

创新体制机制，提升发展软环境

8月17日，中国（山东）自由贸易试验区济南片区开心麻花剧场内，演员们正忙着排练中秋舞台剧《婿事待发》。得益于济南片区在全国率先开展的营业性演出“一本通认”试点，该剧目早早完成了演出申请。

“我们以前申报演出，前前后后得需要两周，现在完全线上办理，最快30分钟就能办完。”剧场票务负责人赵朔说，如今经外地审批许可的演出剧本，在济南片区申请演出时，实行“直接采认、即审即办”极简审批模式，申报材料精简了80%，审批环节压缩了75%。

体制机制创新是经济社会发展的主推力，更是自贸区发展的关键。“自2019年8月成立以来，济南片区累计推出650余项改革创新措施，形成增值税留抵退税‘一键确认制’、出口备案单证无纸化等265个创新案例和成果，其中19项首创性成果被国家有关部委认可，31项在全省复制推广，累计新设企业3.9万家，实现进出口1643亿元，实际使用外资26.7亿美元。”济南片区管委会副主任郭凯介绍，在全省范围内推广的2021年以来中国（山东）自由贸易试验区形成的51项制度创新成果中，有20项来自济南片区。

重点项目是经济发展的“压舱石”。济南在全国首创“拿地即开工”“建成即使用”模式，并打通堵点痛点难点，不断改革创新。

厂房主体完工，设备正在安装调试，试车跑道路面已开始摊铺沥青……8月20日，济南吉利智慧新能源整车项目总经理办公室公共关系经理张彬介绍，得益于济南高新区出台的分阶段办理施工许可政策，项目得以提前开工，预计今年11月底整车投产下线，比原计划提前了一年多。

“自去年推出优化提升工程建设项目审批‘黄金19条’以来，我们已经为济南吉利智慧新能源整车项目、中科院济南科创城产业园、森峰激光装备、省公共卫生临床中心等36个项目办理了分阶段施工许可，助力项目平均提前2个月开工。”济南高新区审批服务部工程办副主任刘振介绍。

济南还在全国首创了“人才有价”评估平台和人力资本产业公共服务平台，“人才赋能”制度系统性改革入选中国改革2020年度的典型案例。

山东山大华天软件有限公司首席技术官、华云三维总经理梅敬成就是“人才贷”的受益者。人力资本产业公共服务平台使用“人才有价”评估系统对梅敬成及其团队成员进行了数据征信，综合研判400多项指标、几千个要素后，给出4000万“身价”的评估，解决了其成果转化的资金问题。去年9月，由梅敬成领衔研发的国内首款基于云架构的高端三维CAD平台CrownCAD正式发布。目前，该平台已有15万注册用户。

济南市地方金融监管局副局长张新波介绍，济南还制定出台了《济南市金融支持人才创业创新实施意见（试行）》，推出“投、贷、融、保、担”等一揽子支持人才创业创新举措。截至6月末，全市已有21家金融机构创新设立“人才贷”金融产品，贷款余额3.57亿元，同比增长100.85%。

插上“数字翅膀”，利企便民提速升级

“没想到办理劳务派遣经营许可证这么快，也就5分钟。”8月17日下午，在济南高新区政务服务中心，山东勤拓人力资源有限公司经办人彭程介绍，他提前打电话咨询了需要准备的材料，现场通过“信用+告知承诺”方式，很快就“领了证”。

“秒批秒办”背后是“泉城链”在发挥作用。2020年9月，基于区块链技术的“泉城链”平台正式启动，在全国首创“政府数据上链+个人链上授权+社会链上使用+全程追溯监管”的政务数据可信共享新模式，破解了数据开放难与个人数据隐私保护难的“顽疾”，并已在普惠金融、政务服务、司法公证等领域广泛应用。

“济南是数字政府建设先行城市，2018年，济南政务云成功通过先进级试点评估，成为全国首个综合水平达到先进级的试点单位。”济南市大数据局数据管理与安全处处长齐砚伟介绍，目前济南上云单位达到320余家，上云业务1580余个，全市政务上云率实现100%。

加快数字化变革，是催生新动能、增强创新优势的关键之举。在打造数字政府的同时，济南也在加快推进“数字治理”，全面打造智慧社区。

“用电视遥控器搜索‘乐龄学堂’模块，在家就能参与老年大学的教学活动，免费学习唱歌、跳舞、绘画等课程。”近日，济南高新区舜华路街道风华社区居民张立国说。

风华社区党支部书记惠迎雪说，去年以来，社区紧密结合舜华路街道办事处“智慧党建”平台，打造了集基层党建、社区动态、文化宣传、社区安防等为一体的综合数字化社区平台“悦享社区”。

“我们和山东广电网络合作，以电视端为主要载体，让社区的老年人也享受到了数字化带来的便利，他们不但能通过电视上老年大学，还能了解社区新闻和各项惠民政策。”惠迎雪说，通过广电授权，社区居民还能在电视上实时查看社区监控画面，人人都是“监控员”。

济南市大数据局规划处副处长刘勇介绍，今年济南将打造200个智慧社区（村居），不断增强市民的获得感。

数字变革重在赋能，是济南“工业强市”战略的重要推动力。2021年，济南数字经济占GDP比重达到45%，数字经济核心产业增加值占比达到16%，高出全省平均水平10个百分点，居全省首位。目前，济南上云企业数量突破5万家，培育市级以上智能制造标杆企业和智能工厂142家，入选山东省现代优势产业集群+人工智能示范项目102个，工业互联网和人工智能发展水平均居全国第八位。

今年以来，济南森峰激光科技股份有限公司依托浪潮云洲工业互联网平台，构建“峰云平台”，实现设备远程预测性维护及售后服务闭环管理，产品故障率降低20%，客户满意度提升3%。如今，浪潮云洲工业互联网平台已上线20000多个工业App，为工业全部22个细分行业提供服务。（申红 王健 段婷婷 刘飞跃）