山东省委编办：服务保障省级新区建设破题起势

人民网济南9月7日电（乔姝） 9月7日，中共山东省委宣传部举行“山东这十年”系列主题新闻发布会省直部门首场，介绍党的十八大以来山东省“统筹机构编制资源 服务保障新时代社会主义现代化强省建设”情况。

山东省第十二次党代会明确提出要高标准建设省级新区，机构编制部门在推进新区建设中作了哪些工作？

发布会上，省委编办一级巡视员刘书伟表示，建设烟台黄渤海新区、临沂沂河新区、德州天衢新区、菏泽鲁西新区4个省级新区，是山东省深入贯彻国家重大区域发展战略、主动融入新发展格局、促进区域协调发展的战略举措。

刘书伟介绍：“今年是省级新区发展规划实施开局之年，也是省级新区建设起步之年。按照省委、省政府部署要求，省委编办立足于打造全省高质量发展引领区、创新发展先行区、产城融合示范区和深化改革试验区的定位，按照新区管发展、管保障、管保护、管安全的要求，围绕赋予新区开发建设和经济社会管理权限，从体制机制、机构职能等方面提出服务保障措施，切实推动新区建设破题起势。”

一是优化职能配置。制定新区党工委、管委会“三定”规定，明确新区承担经济社会事务管理职能，主要承担科技创新、产业发展、双招双引、民生保障、规划编制、城市建设、财政金融、应急管理（安全生产）、生态环保等职责，负责党的建设、社会治理、审批监管、综合执法和教育卫生等社会事务。根据新区承担的职能，调整完善权责清单、职责边界清单，赋予更大自主发展权、自主改革权、自主创新权，全方位赋能提质增效，理顺各方关系，推动协调融合发展。

二是优化机构设置。依托现有管理机构组建新区党工委、管委会，实行“一区多园”，整合各类功能区管理机构，由省级新区管理机构统筹协调指导，构建“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”新的组织架构，实行统一规划、统一招商、统一布局、统一审批、统一执法。优化内设机构、事业单位、派出机构设置，结合功能定位，突出业务发展类机构设置，精简压缩综合管理类机构，严控财政供养人员规模。

三是实行代管镇街。省级新区原则上代管辖区范围内的镇街，按照“整体规划、分步实施”的原则，逐步代管到位。对代管镇街事宜，坚持依法依规、周密论证，建立健全各方协作配合机制，完善财政事权和支出责任，防止出现审批服务缺位和监管真空。

对于干部人事管理，由相关市进一步细化政策口径，推动新区干部与党政机关事业单位人员双向流动，切实激发动力活力。

目前，4个省级新区党工委、管委会“三定”规定均已印发，职能优化、人员转隶已到位。新的体制机制，有效激发了新区干事创业的积极性，有力助推了重大项目开工，实现经济平稳较快增长。

数据显示，今年上半年，4个新区实现地区生产总值1428.1亿元，增长4.0%，高于全省0.4个百分点；规模以上工业增加值增长11%，高于全省6.2个百分点；固定资产投资增长19.3%，高于全省11.8个百分点，经济指标增速普遍快于全省平均水平。

刘书伟表示，下一步将聚焦优化协同高效，为新区建设提供更加坚实有力的体制机制保障，全力服务打造全省高质量发展引领区。

人民网济南9月7日电（乔姝） 9月7日，中共山东省委宣传部举行“山东这十年”系列主题新闻发布会省直部门首场，介绍党的十八大以来山东省“统筹机构编制资源 服务保障新时代社会主义现代化强省建设”情况。

山东省第十二次党代会明确提出要高标准建设省级新区，机构编制部门在推进新区建设中作了哪些工作？

发布会上，省委编办一级巡视员刘书伟表示，建设烟台黄渤海新区、临沂沂河新区、德州天衢新区、菏泽鲁西新区4个省级新区，是山东省深入贯彻国家重大区域发展战略、主动融入新发展格局、促进区域协调发展的战略举措。

刘书伟介绍：“今年是省级新区发展规划实施开局之年，也是省级新区建设起步之年。按照省委、省政府部署要求，省委编办立足于打造全省高质量发展引领区、创新发展先行区、产城融合示范区和深化改革试验区的定位，按照新区管发展、管保障、管保护、管安全的要求，围绕赋予新区开发建设和经济社会管理权限，从体制机制、机构职能等方面提出服务保障措施，切实推动新区建设破题起势。”

一是优化职能配置。制定新区党工委、管委会“三定”规定，明确新区承担经济社会事务管理职能，主要承担科技创新、产业发展、双招双引、民生保障、规划编制、城市建设、财政金融、应急管理（安全生产）、生态环保等职责，负责党的建设、社会治理、审批监管、综合执法和教育卫生等社会事务。根据新区承担的职能，调整完善权责清单、职责边界清单，赋予更大自主发展权、自主改革权、自主创新权，全方位赋能提质增效，理顺各方关系，推动协调融合发展。

二是优化机构设置。依托现有管理机构组建新区党工委、管委会，实行“一区多园”，整合各类功能区管理机构，由省级新区管理机构统筹协调指导，构建“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”新的组织架构，实行统一规划、统一招商、统一布局、统一审批、统一执法。优化内设机构、事业单位、派出机构设置，结合功能定位，突出业务发展类机构设置，精简压缩综合管理类机构，严控财政供养人员规模。

三是实行代管镇街。省级新区原则上代管辖区范围内的镇街，按照“整体规划、分步实施”的原则，逐步代管到位。对代管镇街事宜，坚持依法依规、周密论证，建立健全各方协作配合机制，完善财政事权和支出责任，防止出现审批服务缺位和监管真空。

对于干部人事管理，由相关市进一步细化政策口径，推动新区干部与党政机关事业单位人员双向流动，切实激发动力活力。

目前，4个省级新区党工委、管委会“三定”规定均已印发，职能优化、人员转隶已到位。新的体制机制，有效激发了新区干事创业的积极性，有力助推了重大项目开工，实现经济平稳较快增长。

数据显示，今年上半年，4个新区实现地区生产总值1428.1亿元，增长4.0%，高于全省0.4个百分点；规模以上工业增加值增长11%，高于全省6.2个百分点；固定资产投资增长19.3%，高于全省11.8个百分点，经济指标增速普遍快于全省平均水平。

刘书伟表示，下一步将聚焦优化协同高效，为新区建设提供更加坚实有力的体制机制保障，全力服务打造全省高质量发展引领区。