废弃矿山蝶变 生态公园背后的努力与坚持

秋日，漫步距云南红河个旧市区10公里左右的阳山生态公园，林草葱郁，生机盎然。驻足瞬间，可听到悦耳清朗的虫鸣鸟叫；闭上双眸，大可贪婪地呼吸新鲜空气……

阳山生态公园。人民网 虎遵会摄

几年前，这块430亩的弹丸之地密密麻麻分布着18家选矿厂，雨天脚底带矿渣，晴天粉尘到处飞，环境糟糕。

从2016年动员关停到2020年建成生态公园，个旧市党委政府用5年时间，让满目疮痍的选矿区变身成环境宜人的生态公园，也用行动告诉人们，当地践行“两山”理论的魄力和决心。

阳山公园建设前是一片废弃矿山。人民网记者 程浩摄（照片翻拍）

利益

“明知有污染，老百姓仍愿意把地租给选矿厂” 

个旧因锡而立，因锡而盛，因锡而名，是全国最大的锡化工中心、锡材中心，拥有两千多年锡矿开采史，享有“锡都”美誉。可以说，在云南工业发展中，个旧地位举足轻重。

然而，锡产业为当地经济建设作出巨大贡献的同时，也间接带来资源锐减、生态环境恶化的后果。“味道刺鼻得很，不敢开窗户，更不用说出去散步了。”锡城街道阳山社区居民杜永梅说。

上世纪90年代，个旧锡产业发展迅猛，阳山社区老冠居民小组聚集起18家大大小小的选矿厂。

选矿厂老板租老百姓土地建厂，根据地理位置不同，每亩每年支付少则三四千、多则2万元的租金。获得租金的同时，老百姓还到厂里务工，每月工资少则3000多，多则六七千元。老冠居民小组还把集体土地租给选矿厂，每年获取60万元左右的集体资金。

“可以说，老冠居民小组就是围着选矿厂在发展。”阳山社区党总支书记张正华说，因为有钱赚，明知开选矿厂有污染，居民小组和老百姓仍愿意把地租给选矿厂。

2008年，个旧市被列为国家首批资源枯竭城市之一，加之环境恶化，当地党委政府直面多年吃“资源饭”留下的生态欠账，改变依赖矿产资源的发展模式，向依托生态环境建设发展新型工业的模式转变。

政策牵引下，2016年，党委政府动员位于老冠居民小组的18家选矿厂关停。

政策执行难免经历“阵痛”。“我们告诉选矿厂，关停是大气候，有些选矿厂意识到‘来真的’，主动关停，少数选矿厂不同意，‘在这里开了20多年，说关停就关停，怎么可能！’”张正华转述选矿厂老板的话。

“关停了你们可以发展其他产业，钱照样挣。而且你们想想，都在提绿水青山，怎么可能容许高污染的小厂区存在……”张正华软硬兼施。

到2017年10月，18家选矿厂终于全部关停。

阳山生态公园。人民网记者 程浩摄

阻碍

“你都要死的人，还那么可恶！”

选矿厂关停后，留下狼藉一片：废弃的选矿区满目疮痍、破败不堪。有选矿厂老板二次创业，开养殖场，味道不好受。“要想改变，得进行彻底的生态修复。”张正华说。

彼时，个旧市委政府提出将老冠凹塘片区转型建设为生态公园，并纳入个旧市森林质量精准提升项目，由锡城街道负责项目的建设管理。

张正华觉得机会来了，可困难比前次更大。“怎么和已经转型的选矿厂老板商量拆除的事儿；怎么和老百姓说把土地流转给生态公园的建设运维方，要知道老百姓把土地租给选矿厂，每亩每年租金最少三四千，而建设运维方资金有限，只能给到1500元；不少老百姓此前在选矿厂上班，工资不少，建了生态公园，虽说空气好了，可工资没了……”他心里七上八下。

个旧市、锡城街道、阳山社区成立工作组，大伙商量后，决定拆迁和土地流转同时进行。

在资金紧缺的情况下，工作组凑了总共15万元，用来给选矿厂适当的地表附着物补偿。“钱不多，但还是希望你们支持配合。”每次对话，工作组总会提这样一句。

“我们在转型了，干嘛非要拆迁！”部分选矿厂老板想不通。

“这是市委政府的决策，是为了个旧发展，希望大家理解。”多次苦口婆心地劝说后，所有选矿厂同意拆迁。

更难的是土地流转。“租金那么低，我们租给选矿厂比这高多了！还有，以后工作咋办！”不少老百姓不同意流转。

“知道大家难，社区也难，选矿厂关了，集体资金每年减少了六七成。”张正华说着，话锋一转：“可大伙不能把着老弦弹了（意为不能守着老观念），转型发展是大势所趋，生态公园建成了，除了有租金，大伙能开农家乐、开民宿，公园通过招商能引进餐饮企业、游乐项目，大伙照样能务工。更重要的是，环境好了，空气好了，出门散个步心情也好了，说到底受惠的还是大伙……”

工作组大会小会讲道理，有老百姓动摇了，签了土地流转协议。还有人不愿意签，社区干部、党员带头，做示范表率，大多数百姓后来同意流转。

还有更硬的茬。“你都要死的人，还那么可恶！”那段时间，张正华患上喉癌早期，刚声带切除手术不久，去做这两户侵占集体土地的百姓工作，被人家这样骂。

原来，这两户人家几年前占了集体土地盖房，此次拆迁，他们索要补偿。“要么给钱，要么划片宅基地。”两户人家态度强硬。

该硬的时候必须得硬。“该说的都和你们说了，不同意的话，我们只能依法采取强制措施。”工作组表态。

两户人家“怂”了，终于同意拆除。

阳山生态公园。人民网记者 程浩摄

如今

“环境这么好，哪是钱能买来的！”

2019年6月，阳山生态公园开建。11个月后，2020年5月1日，占地430亩的公园开园。

水榭亭台、小桥曲径、绿树成荫、花草层叠……看着原先破损的山体变成了漫山新绿，原来的废弃矿山变身成生态公园，老百姓心里舒畅。

“以前开矿时，出门就是一股酸味，且到处是灰，都不爱出门！要出去玩一下坐一下，要跑到个旧城里去，后来建了这个公园，环境好了，想出门玩一下方便多了。”杜永梅说。

早年间，她把两三亩土地以每年4000元的价格租给一家选矿厂，党委政府提出“去黑增绿”的口号后，作为党员，她主动从选矿厂收回土地，以每年1500元的价格把土地流转给生态公园的建设运维方。  

公园开园后，人流量不少。“节假日每天入园人数能有五六千人，平日每天也有一两千人。不光我们个旧的，还有周边蒙自、元阳的。”张正华说。

更重要的是此前承诺慢慢兑现：人流量多了，周围农家乐越来越多，目前已开了25家；通过招商，公园里入驻了主题餐厅、游乐项目，不少百姓到这里务工。“虽说整体收入暂时还比不上过去，但环境这么好，哪是钱能买来的！”杜永梅笑哈哈地说。

杜永梅做的家常菜。个旧市融媒体中心供图

去年，在参加街道免费组织的厨师培训后，杜永梅开了农家乐，生意不错，每月毛收入一两万元，每逢节假日，得提前打电话订位置。

阳山生态公园的建成只是个旧市坚持生态优先、绿色发展的缩影。在前段时间“红河这十年”系列新闻发布会个旧市专场上，个旧市相关领导介绍，十八大以来，当地坚持刀刃向内，关停364家选矿企业；投资10.67亿元实施污染防治、生态修复项目23个，成功列入全国绿色矿业发展示范区、园区环境污染第三方治理试点。

如今，以增添绿色、增长经济的“双增”模式，正促使个旧将自然生态优势转化为经济发展优势，“绿水青山就是金山银山”的理念已在40多万个旧百姓中扎下了根。

再看阳山生态公园，空气清新，风景秀丽，微风轻抚湖面，如此惬意！

秋日，漫步距云南红河个旧市区10公里左右的阳山生态公园，林草葱郁，生机盎然。驻足瞬间，可听到悦耳清朗的虫鸣鸟叫；闭上双眸，大可贪婪地呼吸新鲜空气……

阳山生态公园。人民网 虎遵会摄

几年前，这块430亩的弹丸之地密密麻麻分布着18家选矿厂，雨天脚底带矿渣，晴天粉尘到处飞，环境糟糕。

从2016年动员关停到2020年建成生态公园，个旧市党委政府用5年时间，让满目疮痍的选矿区变身成环境宜人的生态公园，也用行动告诉人们，当地践行“两山”理论的魄力和决心。

阳山公园建设前是一片废弃矿山。人民网记者 程浩摄（照片翻拍）

利益

“明知有污染，老百姓仍愿意把地租给选矿厂” 

个旧因锡而立，因锡而盛，因锡而名，是全国最大的锡化工中心、锡材中心，拥有两千多年锡矿开采史，享有“锡都”美誉。可以说，在云南工业发展中，个旧地位举足轻重。

然而，锡产业为当地经济建设作出巨大贡献的同时，也间接带来资源锐减、生态环境恶化的后果。“味道刺鼻得很，不敢开窗户，更不用说出去散步了。”锡城街道阳山社区居民杜永梅说。

上世纪90年代，个旧锡产业发展迅猛，阳山社区老冠居民小组聚集起18家大大小小的选矿厂。

选矿厂老板租老百姓土地建厂，根据地理位置不同，每亩每年支付少则三四千、多则2万元的租金。获得租金的同时，老百姓还到厂里务工，每月工资少则3000多，多则六七千元。老冠居民小组还把集体土地租给选矿厂，每年获取60万元左右的集体资金。

“可以说，老冠居民小组就是围着选矿厂在发展。”阳山社区党总支书记张正华说，因为有钱赚，明知开选矿厂有污染，居民小组和老百姓仍愿意把地租给选矿厂。

2008年，个旧市被列为国家首批资源枯竭城市之一，加之环境恶化，当地党委政府直面多年吃“资源饭”留下的生态欠账，改变依赖矿产资源的发展模式，向依托生态环境建设发展新型工业的模式转变。

政策牵引下，2016年，党委政府动员位于老冠居民小组的18家选矿厂关停。

政策执行难免经历“阵痛”。“我们告诉选矿厂，关停是大气候，有些选矿厂意识到‘来真的’，主动关停，少数选矿厂不同意，‘在这里开了20多年，说关停就关停，怎么可能！’”张正华转述选矿厂老板的话。

“关停了你们可以发展其他产业，钱照样挣。而且你们想想，都在提绿水青山，怎么可能容许高污染的小厂区存在……”张正华软硬兼施。

到2017年10月，18家选矿厂终于全部关停。

阳山生态公园。人民网记者 程浩摄

阻碍

“你都要死的人，还那么可恶！”

选矿厂关停后，留下狼藉一片：废弃的选矿区满目疮痍、破败不堪。有选矿厂老板二次创业，开养殖场，味道不好受。“要想改变，得进行彻底的生态修复。”张正华说。

彼时，个旧市委政府提出将老冠凹塘片区转型建设为生态公园，并纳入个旧市森林质量精准提升项目，由锡城街道负责项目的建设管理。

张正华觉得机会来了，可困难比前次更大。“怎么和已经转型的选矿厂老板商量拆除的事儿；怎么和老百姓说把土地流转给生态公园的建设运维方，要知道老百姓把土地租给选矿厂，每亩每年租金最少三四千，而建设运维方资金有限，只能给到1500元；不少老百姓此前在选矿厂上班，工资不少，建了生态公园，虽说空气好了，可工资没了……”他心里七上八下。

个旧市、锡城街道、阳山社区成立工作组，大伙商量后，决定拆迁和土地流转同时进行。

在资金紧缺的情况下，工作组凑了总共15万元，用来给选矿厂适当的地表附着物补偿。“钱不多，但还是希望你们支持配合。”每次对话，工作组总会提这样一句。

“我们在转型了，干嘛非要拆迁！”部分选矿厂老板想不通。

“这是市委政府的决策，是为了个旧发展，希望大家理解。”多次苦口婆心地劝说后，所有选矿厂同意拆迁。

更难的是土地流转。“租金那么低，我们租给选矿厂比这高多了！还有，以后工作咋办！”不少老百姓不同意流转。

“知道大家难，社区也难，选矿厂关了，集体资金每年减少了六七成。”张正华说着，话锋一转：“可大伙不能把着老弦弹了（意为不能守着老观念），转型发展是大势所趋，生态公园建成了，除了有租金，大伙能开农家乐、开民宿，公园通过招商能引进餐饮企业、游乐项目，大伙照样能务工。更重要的是，环境好了，空气好了，出门散个步心情也好了，说到底受惠的还是大伙……”

工作组大会小会讲道理，有老百姓动摇了，签了土地流转协议。还有人不愿意签，社区干部、党员带头，做示范表率，大多数百姓后来同意流转。

还有更硬的茬。“你都要死的人，还那么可恶！”那段时间，张正华患上喉癌早期，刚声带切除手术不久，去做这两户侵占集体土地的百姓工作，被人家这样骂。

原来，这两户人家几年前占了集体土地盖房，此次拆迁，他们索要补偿。“要么给钱，要么划片宅基地。”两户人家态度强硬。

该硬的时候必须得硬。“该说的都和你们说了，不同意的话，我们只能依法采取强制措施。”工作组表态。

两户人家“怂”了，终于同意拆除。

阳山生态公园。人民网记者 程浩摄

如今

“环境这么好，哪是钱能买来的！”

2019年6月，阳山生态公园开建。11个月后，2020年5月1日，占地430亩的公园开园。

水榭亭台、小桥曲径、绿树成荫、花草层叠……看着原先破损的山体变成了漫山新绿，原来的废弃矿山变身成生态公园，老百姓心里舒畅。

“以前开矿时，出门就是一股酸味，且到处是灰，都不爱出门！要出去玩一下坐一下，要跑到个旧城里去，后来建了这个公园，环境好了，想出门玩一下方便多了。”杜永梅说。

早年间，她把两三亩土地以每年4000元的价格租给一家选矿厂，党委政府提出“去黑增绿”的口号后，作为党员，她主动从选矿厂收回土地，以每年1500元的价格把土地流转给生态公园的建设运维方。  

公园开园后，人流量不少。“节假日每天入园人数能有五六千人，平日每天也有一两千人。不光我们个旧的，还有周边蒙自、元阳的。”张正华说。

更重要的是此前承诺慢慢兑现：人流量多了，周围农家乐越来越多，目前已开了25家；通过招商，公园里入驻了主题餐厅、游乐项目，不少百姓到这里务工。“虽说整体收入暂时还比不上过去，但环境这么好，哪是钱能买来的！”杜永梅笑哈哈地说。

杜永梅做的家常菜。个旧市融媒体中心供图

去年，在参加街道免费组织的厨师培训后，杜永梅开了农家乐，生意不错，每月毛收入一两万元，每逢节假日，得提前打电话订位置。

阳山生态公园的建成只是个旧市坚持生态优先、绿色发展的缩影。在前段时间“红河这十年”系列新闻发布会个旧市专场上，个旧市相关领导介绍，十八大以来，当地坚持刀刃向内，关停364家选矿企业；投资10.67亿元实施污染防治、生态修复项目23个，成功列入全国绿色矿业发展示范区、园区环境污染第三方治理试点。

如今，以增添绿色、增长经济的“双增”模式，正促使个旧将自然生态优势转化为经济发展优势，“绿水青山就是金山银山”的理念已在40多万个旧百姓中扎下了根。

再看阳山生态公园，空气清新，风景秀丽，微风轻抚湖面，如此惬意！