人民财评：构建优质高效服务业新体系

服务业发展水平是衡量一个地区、一个城市经济发展程度的重要指标。党的二十大报告提出，构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。这为进一步提升服务业水平，推进我国现代服务业高质量发展指明了方向和道路。

服务业加快发展是国民经济发展到一定阶段的一般规律，经济发展的进程必然伴随着产业结构的演进升级。党的十八大以来，党和国家高度重视服务业发展，先后出台一系列政策措施鼓励、支持和培育服务业经济，服务业呈现稳步扩张的良好态势，逐步擎起国民经济的“半壁江山”，成为支撑和拉动经济发展的主动力。2013—2021年，我国服务业增加值年均增长7.4%，2021年服务业对经济增长的贡献率达54.9%，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业等现代服务业加速崛起，成为促进生产生活方式转变、带动产业转型升级和协调发展的重要力量。

迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，亟需建设更加优质高效、充满活力的现代化产业体系。其中，现代服务业具有高附加值、高技术等特点，在新一轮科技革命和产业革命深入推进背景下，加快发展现代服务业、提升现代服务业发展能级，有助于提高经济运行质量和效益。

具体来说，推动现代服务业高质量发展，关键要提高服务供给对需求升级的适配性，使专业化生产性服务业、高品质生活性服务业较快增长，占整个服务业的比重不断提高。

生产性服务业是与制造业、农业直接相关的配套服务业，贯穿于价值链的诸多增值环节，是一二三产业加速融合的引擎和介质。我们要促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，促进研发、金融、物流、农村电商、信息技术等现代服务业繁荣发展、做大做强，从而实现制造业、农业中间投入成本有效降低、产品附加值大幅增加，提高全产业链综合运行效率。

另一方面，我们要促进生活性服务业向高品质和多样化升级，聚焦居民消费升级需要，扩大健康、体育、文化等满足居民身心健康需要的升级类服务业有效供给，助力提升百姓生活品质。

构建优质高效的服务业新体系，要继续向改革开放要动能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力破除制约服务业高质量发展的深层次体制机制障碍，持续深化“放管服”改革，充分激发服务业企业创新创造潜能，大力培育服务业新产业、新业态、新模式，扩大服务业对外开放的广度和深度，用好两个市场、两种资源，以高水平改革开放促进服务业高质量发展。

我们相信，随着政策支持体系进一步完善，我国服务业发展将迎来更大市场和更多机遇，服务业质量和效率有望继续提升，更加优质高效、结构合理、竞争力强、包容开放的服务业将继续为我国经济高质量发展提供更坚实支撑。

服务业发展水平是衡量一个地区、一个城市经济发展程度的重要指标。党的二十大报告提出，构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。这为进一步提升服务业水平，推进我国现代服务业高质量发展指明了方向和道路。

服务业加快发展是国民经济发展到一定阶段的一般规律，经济发展的进程必然伴随着产业结构的演进升级。党的十八大以来，党和国家高度重视服务业发展，先后出台一系列政策措施鼓励、支持和培育服务业经济，服务业呈现稳步扩张的良好态势，逐步擎起国民经济的“半壁江山”，成为支撑和拉动经济发展的主动力。2013—2021年，我国服务业增加值年均增长7.4%，2021年服务业对经济增长的贡献率达54.9%，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业等现代服务业加速崛起，成为促进生产生活方式转变、带动产业转型升级和协调发展的重要力量。

迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，亟需建设更加优质高效、充满活力的现代化产业体系。其中，现代服务业具有高附加值、高技术等特点，在新一轮科技革命和产业革命深入推进背景下，加快发展现代服务业、提升现代服务业发展能级，有助于提高经济运行质量和效益。

具体来说，推动现代服务业高质量发展，关键要提高服务供给对需求升级的适配性，使专业化生产性服务业、高品质生活性服务业较快增长，占整个服务业的比重不断提高。

生产性服务业是与制造业、农业直接相关的配套服务业，贯穿于价值链的诸多增值环节，是一二三产业加速融合的引擎和介质。我们要促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，促进研发、金融、物流、农村电商、信息技术等现代服务业繁荣发展、做大做强，从而实现制造业、农业中间投入成本有效降低、产品附加值大幅增加，提高全产业链综合运行效率。

另一方面，我们要促进生活性服务业向高品质和多样化升级，聚焦居民消费升级需要，扩大健康、体育、文化等满足居民身心健康需要的升级类服务业有效供给，助力提升百姓生活品质。

构建优质高效的服务业新体系，要继续向改革开放要动能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力破除制约服务业高质量发展的深层次体制机制障碍，持续深化“放管服”改革，充分激发服务业企业创新创造潜能，大力培育服务业新产业、新业态、新模式，扩大服务业对外开放的广度和深度，用好两个市场、两种资源，以高水平改革开放促进服务业高质量发展。

我们相信，随着政策支持体系进一步完善，我国服务业发展将迎来更大市场和更多机遇，服务业质量和效率有望继续提升，更加优质高效、结构合理、竞争力强、包容开放的服务业将继续为我国经济高质量发展提供更坚实支撑。