吉林：硬招实招落实落地 肉牛产业“畜”势勃发

过去一年，吉林省肉牛饲养量达到652.6万头，同比增长12.4%，增速位居东北三省首位；

同步启动吉林省中东西三大肉牛产业集群建设，全省肉牛集群全产业链产值达到2000亿元，同比增长7.6%；

“吉牛”品牌影响力持续提升，“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程被国家评为脱贫攻坚和乡村振兴衔接优秀项目……

吉林省实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程以来，在各项政策举措的强力推动下，全省肉牛产业规模不断做大、质量不断做优，大项目建设增势强劲，工程建设取得扎实成效，“四个蹄子”追赶“四个轮子”正成为全省广泛共识。

构筑发展新优势 奋力建设农业强省

党的二十大报告提出，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。

跳出粮食看粮食，粮食和肉牛统筹推进，实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，通过种养结合，实现粮食、肉类食品生产、加工、物流等全产业链发展，构建多元化的食物供给体系，正是吉林省扎实落实大食物观的有力举措。

汪清吉天然农牧科技开发有限公司肉牛养殖基地。（资料照片） 人民网 李洋摄

“实施‘秸秆变肉’暨千万头肉牛建设工程，是构筑吉林农业发展新优势、建设农业强省的必然选择，是全面实施乡村振兴战略、促进农民富裕富足的重要途径。”吉林省畜牧业管理局局长张国华表示，肉牛工程对于吉林“三农”稳大局、应变局、开新局具有重要意义。

目前吉林省上下已经形成了肉牛工程“专班”推动的组织优势，极大调动了基层的积极性。从省到市再到县，各级政府从畜牧、农业、发改、财政、商务等十余个部门抽调干部组建“肉牛专班”，专人专职开展工作，为牛肉产业快速发展提供全方位人力保障。

和合牧业发展有限公司养殖的肉牛。（资料照片）人民网王海跃 摄

在《牛十条》《牛意见》等政策措施强力拉动和充足的人力资源保障下，全省肉牛产业取得突破性进展，全省千头以上肉牛产业化大项目209个，比工程实施前新增175个；万头以上牛场21个，比工程实施前新增17个；19个县（市、区）共谋划项目32个，其中开工建设10个，完成投资3.6亿元。全省肉牛存栏500头以上的养殖大村达到2238个。

“真金白银”助力吉林省肉牛产业高质量发展

在近日吉林省出台的关于《肉牛产业发展规划》和《支持全省肉牛产业发展有关政策措施》中提出，到2025年，吉林省肉牛发展到1000万头，肉牛全产业链产值达到2500亿元，饲料化利用秸秆2400万吨。

为大力实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，吉林省以“真金白银”助力肉牛产业发展：

对在吉林省内新建或扩大屠宰加工产能的企业，年度利用银行贷款超5000万元的，最高按照1亿元给予实际贷款额度1%的贴息补助；对省内企业屠宰省内育肥牛，年屠宰检疫量新增3000头以上的，按每头200元给予奖励；对产业化龙头企业、肉牛专项债项目、屠宰加工企业及千头以上肉牛养殖项目，实行“一企一策”流动资金贷款，育肥牛贷款还款年限设定至2—3年，基础母牛贷款还款年限设定至3—5年。

沃金黑牛养殖示范基地。（皓月集团供图）

作为实现肉牛产业高质量发展的关键环节，做大屠宰与精深加工领域是吉林深耕肉牛产业的重点工作。对此《规划》提出，将重点从支持骨干龙头加工企业做大做强、支持龙头加工企业牵头建设标准化育肥基地、支持肉牛精深加工业发展、支持冷链物流体系建设、支持数字化质量安全监管体系建设、支持品牌建设和新业态发展、支持科技成果转化、强化金融服务和用地用电保障8个方面予以支持，全力打造千亿规模肉牛“领军”企业。

吉运农牧业股份有限公司的肉牛养殖场集聚着一头头健硕的安格斯肉牛。（资料照片）

在完善肉牛产业信贷服务政策措施方面，为最大程度给牛肉企业提供便利和实惠，吉林省创新产品，优化服务，通过提升金融服务规模、压降利率水平、提升服务效率、给予资金奖励等方面助力牛肉企业做大做强。

“从数据看，金融服务肉牛呈现‘三高两低’良好运行态势。‘三高’即信贷规模、保险保障、服务主体数量三个方面都实现高速增长。与此同时，肉牛信贷综合利率水平、不良率两个指标保持较低水平，均低于全省平均水平。”吉林省地方金融监管局副局长范中超说。

目标“千万头”吉林加速向畜牧业强省跨越

在吉林省肉牛产业发展规划中明确了“十四五”产业发展的主要目标：在养殖总量上，全省肉牛养殖总规模达到1000万头；在全产业产值上，全省肉牛全产业链总产值达到2500亿元；在餐食消费上，牛肉餐食业产值实现25亿元；在疫病控制上，强制免疫病种免疫密度92%，免疫抗体合格率75%；在秸秆饲料化利用上，饲料化利用秸秆2400万吨，占秸秆总量的60%。

“千万头肉牛工程”是吉林省富民强省的标志性工程。如今，目标已定，未来，如何实现？张国华给出答案。

“进一步强化措施，落实责任，推动各项政策措施落实落地，引领全省肉牛产业扩量、提质、增效、转型。”

沃金黑牛养殖示范基地。（皓月集团供图）

在扩量上，依托现有养户多养实现扩量、依托增加新的养户实现扩量、依托扩大肉牛育肥规模实现扩量、依托政策持续落实实现扩量，力争2023年肉牛饲养量达到770万头。

在提质上，加快推进“东黄、西红、中改良”三大产业集群建设，持续落实省市县三级包保服务机制，支持骨干龙头加工企业做大做强，支持大项目大企业投产达效，集聚释放优势产能，引领产业高质量发展。

在增效上，大力发展精深加工，做好肉食品及皮毛骨血深度开发，延长产业链条，提升产业附加值。加快餐食品牌建设和业态创新，加快发展团餐、电子商务等新业态，引领本土化终端消费升级。

在转型上，强化种业创新。加快推进吉林省肉牛种业创新中心和延边黄牛种业创新中心建设，推动胚胎移植合作项目落地，构建肉牛胚胎工厂化生产体系和高效快繁体系。强化数字化服务创新，为养殖场（户）提供繁改、兽医、融资、保险、交易、技术指导、政策宣传等综合性服务，构建肉牛数字化服务体系。

结合省情，因地制宜，系列肉牛产业高质量发展的组合举措在吉林省落地扎根，打造“大粮仓”“大肉库”，吉林加快建设畜牧业经济强省步伐稳健。

过去一年，吉林省肉牛饲养量达到652.6万头，同比增长12.4%，增速位居东北三省首位；

同步启动吉林省中东西三大肉牛产业集群建设，全省肉牛集群全产业链产值达到2000亿元，同比增长7.6%；

“吉牛”品牌影响力持续提升，“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程被国家评为脱贫攻坚和乡村振兴衔接优秀项目……

吉林省实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程以来，在各项政策举措的强力推动下，全省肉牛产业规模不断做大、质量不断做优，大项目建设增势强劲，工程建设取得扎实成效，“四个蹄子”追赶“四个轮子”正成为全省广泛共识。

构筑发展新优势 奋力建设农业强省

党的二十大报告提出，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。

跳出粮食看粮食，粮食和肉牛统筹推进，实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，通过种养结合，实现粮食、肉类食品生产、加工、物流等全产业链发展，构建多元化的食物供给体系，正是吉林省扎实落实大食物观的有力举措。

汪清吉天然农牧科技开发有限公司肉牛养殖基地。（资料照片） 人民网 李洋摄

“实施‘秸秆变肉’暨千万头肉牛建设工程，是构筑吉林农业发展新优势、建设农业强省的必然选择，是全面实施乡村振兴战略、促进农民富裕富足的重要途径。”吉林省畜牧业管理局局长张国华表示，肉牛工程对于吉林“三农”稳大局、应变局、开新局具有重要意义。

目前吉林省上下已经形成了肉牛工程“专班”推动的组织优势，极大调动了基层的积极性。从省到市再到县，各级政府从畜牧、农业、发改、财政、商务等十余个部门抽调干部组建“肉牛专班”，专人专职开展工作，为牛肉产业快速发展提供全方位人力保障。

和合牧业发展有限公司养殖的肉牛。（资料照片）人民网王海跃 摄

在《牛十条》《牛意见》等政策措施强力拉动和充足的人力资源保障下，全省肉牛产业取得突破性进展，全省千头以上肉牛产业化大项目209个，比工程实施前新增175个；万头以上牛场21个，比工程实施前新增17个；19个县（市、区）共谋划项目32个，其中开工建设10个，完成投资3.6亿元。全省肉牛存栏500头以上的养殖大村达到2238个。

“真金白银”助力吉林省肉牛产业高质量发展

在近日吉林省出台的关于《肉牛产业发展规划》和《支持全省肉牛产业发展有关政策措施》中提出，到2025年，吉林省肉牛发展到1000万头，肉牛全产业链产值达到2500亿元，饲料化利用秸秆2400万吨。

为大力实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，吉林省以“真金白银”助力肉牛产业发展：

对在吉林省内新建或扩大屠宰加工产能的企业，年度利用银行贷款超5000万元的，最高按照1亿元给予实际贷款额度1%的贴息补助；对省内企业屠宰省内育肥牛，年屠宰检疫量新增3000头以上的，按每头200元给予奖励；对产业化龙头企业、肉牛专项债项目、屠宰加工企业及千头以上肉牛养殖项目，实行“一企一策”流动资金贷款，育肥牛贷款还款年限设定至2—3年，基础母牛贷款还款年限设定至3—5年。

沃金黑牛养殖示范基地。（皓月集团供图）

作为实现肉牛产业高质量发展的关键环节，做大屠宰与精深加工领域是吉林深耕肉牛产业的重点工作。对此《规划》提出，将重点从支持骨干龙头加工企业做大做强、支持龙头加工企业牵头建设标准化育肥基地、支持肉牛精深加工业发展、支持冷链物流体系建设、支持数字化质量安全监管体系建设、支持品牌建设和新业态发展、支持科技成果转化、强化金融服务和用地用电保障8个方面予以支持，全力打造千亿规模肉牛“领军”企业。

吉运农牧业股份有限公司的肉牛养殖场集聚着一头头健硕的安格斯肉牛。（资料照片）

在完善肉牛产业信贷服务政策措施方面，为最大程度给牛肉企业提供便利和实惠，吉林省创新产品，优化服务，通过提升金融服务规模、压降利率水平、提升服务效率、给予资金奖励等方面助力牛肉企业做大做强。

“从数据看，金融服务肉牛呈现‘三高两低’良好运行态势。‘三高’即信贷规模、保险保障、服务主体数量三个方面都实现高速增长。与此同时，肉牛信贷综合利率水平、不良率两个指标保持较低水平，均低于全省平均水平。”吉林省地方金融监管局副局长范中超说。

目标“千万头”吉林加速向畜牧业强省跨越

在吉林省肉牛产业发展规划中明确了“十四五”产业发展的主要目标：在养殖总量上，全省肉牛养殖总规模达到1000万头；在全产业产值上，全省肉牛全产业链总产值达到2500亿元；在餐食消费上，牛肉餐食业产值实现25亿元；在疫病控制上，强制免疫病种免疫密度92%，免疫抗体合格率75%；在秸秆饲料化利用上，饲料化利用秸秆2400万吨，占秸秆总量的60%。

“千万头肉牛工程”是吉林省富民强省的标志性工程。如今，目标已定，未来，如何实现？张国华给出答案。

“进一步强化措施，落实责任，推动各项政策措施落实落地，引领全省肉牛产业扩量、提质、增效、转型。”

沃金黑牛养殖示范基地。（皓月集团供图）

在扩量上，依托现有养户多养实现扩量、依托增加新的养户实现扩量、依托扩大肉牛育肥规模实现扩量、依托政策持续落实实现扩量，力争2023年肉牛饲养量达到770万头。

在提质上，加快推进“东黄、西红、中改良”三大产业集群建设，持续落实省市县三级包保服务机制，支持骨干龙头加工企业做大做强，支持大项目大企业投产达效，集聚释放优势产能，引领产业高质量发展。

在增效上，大力发展精深加工，做好肉食品及皮毛骨血深度开发，延长产业链条，提升产业附加值。加快餐食品牌建设和业态创新，加快发展团餐、电子商务等新业态，引领本土化终端消费升级。

在转型上，强化种业创新。加快推进吉林省肉牛种业创新中心和延边黄牛种业创新中心建设，推动胚胎移植合作项目落地，构建肉牛胚胎工厂化生产体系和高效快繁体系。强化数字化服务创新，为养殖场（户）提供繁改、兽医、融资、保险、交易、技术指导、政策宣传等综合性服务，构建肉牛数字化服务体系。

结合省情，因地制宜，系列肉牛产业高质量发展的组合举措在吉林省落地扎根，打造“大粮仓”“大肉库”，吉林加快建设畜牧业经济强省步伐稳健。