以公安工作现代化护航云南高质量跨越式发展

2021年12月9日，云南省公安厅在景洪市景哈码头举行新型执法艇53107艇移交入列仪式。图为云南省公安厅党委副书记、常务副厅长周建忠在仪式上向53107艇授旗。云南省公安厅供图

记者：党的二十大报告从党和国家事业发展战略全局出发，对推进国家安全体系和能力现代化作出了战略部署，为我们做好维护国家安全和社会稳定工作指明了前进方向、提供了根本遵循。请您谈谈对推进云南公安工作现代化的认识和考虑。

周建忠：公安工作现代化是推进政法工作现代化的题中之义，是推进国家安全体系和能力现代化的重要内容，是推进中国式现代化的重要组成部分。对云南公安机关来说，推进公安工作现代化，关键是全力维护安全稳定的政治社会环境，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，为顺利实现省委“3815”战略、推进中国式现代化保驾护航。

今年以来，云南省公安厅党委以学习贯彻党的二十大精神为主题主线，以深入开展主题教育为抓手，围绕公安部关于推进公安工作现代化的总体思路和省委“3815”战略部署，结合新形势下云南公安工作面临的风险挑战开展了系列调研，认真思考如何推进云南公安工作现代化。总体考虑分三步走：今后5年，公安工作现代化取得新的重大进展；到2035年，基本实现公安工作现代化；到本世纪中叶，建成与社会主义现代化强国相适应的公安工作现代化。重点推进9个方面的任务：一是大力推进思想观念现代化，打牢引领公安工作现代化的思想基础；二是大力推进管理体制现代化，健全完善公安机关机构职能体系；三是大力推进警务机制改革，着力提升警务运行整体效能；四是大力推进维护安全稳定体系现代化，全面提升履行新时代使命任务的能力水平；五是大力推进边境治理能力现代化，筑牢祖国西南边境安全稳定屏障；六是大力推进公安科技现代化，推动公安核心战斗力实现更大跃升；七是大力推进公安法治现代化，全面提升严格规范公正文明执法水平；八是大力推进警务管理现代化，着力提升警务管理精细化标准化科学化水平；九是大力推进队伍管理现代化，着力构建人民警察管理制度体系。

记者：国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。云南公安作为维护全省安全稳定的主力军，如何实现安全稳定方面的现代化？

周建忠：多年来，全省公安机关坚持总体国家安全观，统筹推进捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁各项工作，全省刑事立案持续下降，2022年全省刑事立案数较2017年减少20%，今年以来保持稳中有降，同时，扫黑除恶、打击跨境违法犯罪等取得重大成果，2022年群众安全感满意度提升到96.03%，全省政治社会大局安全稳定局面持续巩固。全省公安机关将认真总结经验，积极探索创新，大力推进维护安全稳定体系现代化，聚焦“三安”努力实现“三个确保”：

一是确保政治更安全。政治安全是党和国家安全的生命线，是不可动摇的底线。全省公安机关将始终把防范政治安全风险置于首位，加强维护政治安全工作体系建设，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透破坏活动，确保国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

二是确保社会更安定。当前，全省社会大局总体稳定，但也有不少风险点。全省公安机关将在各级党委政府领导下，坚持“靠前一步、主动作为”，完善维护社会稳定体系，着力提升预警防范、重点管控、应急处置、依法打击等能力。树立全周期管理理念，健全涉稳因素早发现、早报告、早化解、早处置全链条管控机制，完善基层矛盾纠纷常态化排查化解机制，实现由事后反应、被动应对向关口前移、源头治理转变，切实维护社会稳定。

三是确保人民更安宁。聚焦影响社会治安的突出问题，持续深化更高水平的社会治安防控体系建设，着力构建打击新型犯罪和跨区域犯罪新机制。坚持人民至上、生命至上，高度重视和全力做好打击电诈、校园安全、道路交通安全、禁绝毒品、防范未成年人犯罪等领域工作，保持严打严防严管严控态势，不断提升人民群众安全感。

记者：边境是国家安全屏障的第一道防线，云南地处西南边陲，云南公安在推进边境治理能力现代化方面取得了哪些成绩？下一步有什么考虑？

周建忠：多年来，云南公安机关牢牢把握云南在国家发展大局中的地位和作用，推进边境立体化防控体系建设，持续深化打击涉毒、涉恐、走私、诈骗、偷越边境、越境赌博等突出违法犯罪，确保边境地区治安明显好转。特别是今年7月以来，在公安部领导下，进一步加强边境执法合作，一大批缅北涉我电信网络诈骗犯罪嫌疑人移交我方，打击电诈犯罪取得重大突破。全省公安机关将自觉站在服务“一带一路”和国家外交大局来思考谋划，努力建设与现代化强国相匹配的云南边境治理体系，筑牢祖国西南边境安全屏障，守护好边境安宁。

一是立足边情“建”。完善边境立体化防控体系，深化党政军警民合力强边固防机制，以防偷渡为重点，强化精准预警、快速处置，提升边境管控整体水平。持续推进云南与越南、老挝、缅甸、泰国各领域执法交流合作，发挥湄公河流域既有安全执法合作机制作用，着力打造周边安全命运共同体。

二是统筹内外“打”。持续推进“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，不断掀起打击跨境违法犯罪高潮，坚决遏制犯罪分子嚣张气焰。特别是针对缅北电信网络诈骗犯罪，进一步发挥云南公安机关专业优势，出重拳、下重手、用重典，全力铲除电信网络诈骗犯罪土壤。

三是持续深入“治”。深化边境地区社会面整治，深入开展大排查、大清查、大整治工作，对涉跨境违法犯罪人员该查的查、该打的打、该遣的遣，深化重点地区、重点治安问题专项整治，促进边境地区社会秩序持续向好。

记者：云南公安在法治公安建设方面取得了哪些成效？在推进法治公安进程中有什么考虑？

周建忠：公安机关是国家重要的行政执法力量和刑事司法力量，其执法水平是衡量国家法治文明的重要标准之一。近年来全省公安机关执法规范化水平持续提升，2022年全省公安执法办案和服务群众情况满意率达97.02%。全省公安机关将坚持在法治轨道上推进公安工作现代化，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化法治公安建设，不断提高执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义。

一是不断完善执法权力运行机制。进一步细化不同层级公安机关、不同部门警种及各岗位执法责任，提升执法专业化水平，落实重大疑难案件集体讨论制度，健全对重大行政处罚、重大行政许可和较大数额财产强制措施法制审核等制度，确保权力始终在法治轨道内规范运行。

二是不断提升民警执法素养。紧贴民警执法执勤活动，加强对广大民警执法教育培训，什么问题容易出、什么问题敏感就加强什么培训。针对基层一线执法实践中遇到的突出问题、常见问题和急需解决的难点问题，不断研究细化执法标准和操作规程，确保规范执法。

三是不断加强执法监督管理。落实“一站式”办案要求，加快实现全省公安机关142个执法办案管理中心提质增效，推进刑事案件集中办理。充分发挥执法办案管理中心监督管理“大中枢”作用，健全执法全流程记录工作机制，严格执法办案质量终身负责和错案责任倒查制度，常态化整治执法突出问题，不断提升执法办案质量。

四是不断提升执法办案效果。坚持严格规范公正文明执法，改进执法方式方法，教育民警在严格依法履行职责的同时，更加注重理性执法、人性化执法，让执法既有力度又有温度，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

记者：近年来，云南公安在队伍建设方面取得哪些成效？下一步有何打算？

周建忠：近年来，云南公安扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、队伍教育整顿和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续筑牢全警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基；扎实开展全警大练兵，在实战中锤炼过硬本领；扎实开展先进典型选树，涌现了“云岭楷模”张从顺、张子权父子等一大批先进典型。我们将牢记两个“永远在路上”，时刻保持“赶考”的清醒和坚定，在打造过硬公安铁军上下更大功夫。

一是强化政治建警。完善政治工作体系，培养一支过硬的政工队伍，完善一系列符合实际的政治工作机制，形成一套管用有效的新时代公安队伍思想政治工作办法，提高新时代公安政治工作效能。加强各级党组织建设，深化“五强支部”创建，切实把党员民警数量优势转化为公安队伍建设的质量优势。

二是强化素质强警。加强干部队伍建设，坚持政治标准选好用好各级领导干部，充分发挥领导干部“领头羊”作用。持续深化全警大练兵，注重在重大斗争中磨砺干部、在急难险重任务中考验干部，提高队伍履职能力。深化信息科技建设和大数据应用，不断提升科技信息化条件下公安机关执法办案、行政服务的能力水平。

三是强化从严治警。围绕执法、管理及内部运转的重点领域和关键环节，完善内控体系，健全廉政风险防控制度机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事。加强日常监督提醒，运用好监督执纪“四种形态”，让民警知敬畏、存戒惧、守底线。

新征程上，云南公安机关将聚焦推进公安工作现代化这一时代课题，坚持立足当前、着眼长远，改革创新、奋力攻坚，着力构建与新时代使命任务相适应的现代警务体系，全力护航全省经济社会高质量发展。

2021年12月9日，云南省公安厅在景洪市景哈码头举行新型执法艇53107艇移交入列仪式。图为云南省公安厅党委副书记、常务副厅长周建忠在仪式上向53107艇授旗。云南省公安厅供图

记者：党的二十大报告从党和国家事业发展战略全局出发，对推进国家安全体系和能力现代化作出了战略部署，为我们做好维护国家安全和社会稳定工作指明了前进方向、提供了根本遵循。请您谈谈对推进云南公安工作现代化的认识和考虑。

周建忠：公安工作现代化是推进政法工作现代化的题中之义，是推进国家安全体系和能力现代化的重要内容，是推进中国式现代化的重要组成部分。对云南公安机关来说，推进公安工作现代化，关键是全力维护安全稳定的政治社会环境，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，为顺利实现省委“3815”战略、推进中国式现代化保驾护航。

今年以来，云南省公安厅党委以学习贯彻党的二十大精神为主题主线，以深入开展主题教育为抓手，围绕公安部关于推进公安工作现代化的总体思路和省委“3815”战略部署，结合新形势下云南公安工作面临的风险挑战开展了系列调研，认真思考如何推进云南公安工作现代化。总体考虑分三步走：今后5年，公安工作现代化取得新的重大进展；到2035年，基本实现公安工作现代化；到本世纪中叶，建成与社会主义现代化强国相适应的公安工作现代化。重点推进9个方面的任务：一是大力推进思想观念现代化，打牢引领公安工作现代化的思想基础；二是大力推进管理体制现代化，健全完善公安机关机构职能体系；三是大力推进警务机制改革，着力提升警务运行整体效能；四是大力推进维护安全稳定体系现代化，全面提升履行新时代使命任务的能力水平；五是大力推进边境治理能力现代化，筑牢祖国西南边境安全稳定屏障；六是大力推进公安科技现代化，推动公安核心战斗力实现更大跃升；七是大力推进公安法治现代化，全面提升严格规范公正文明执法水平；八是大力推进警务管理现代化，着力提升警务管理精细化标准化科学化水平；九是大力推进队伍管理现代化，着力构建人民警察管理制度体系。

记者：国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。云南公安作为维护全省安全稳定的主力军，如何实现安全稳定方面的现代化？

周建忠：多年来，全省公安机关坚持总体国家安全观，统筹推进捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁各项工作，全省刑事立案持续下降，2022年全省刑事立案数较2017年减少20%，今年以来保持稳中有降，同时，扫黑除恶、打击跨境违法犯罪等取得重大成果，2022年群众安全感满意度提升到96.03%，全省政治社会大局安全稳定局面持续巩固。全省公安机关将认真总结经验，积极探索创新，大力推进维护安全稳定体系现代化，聚焦“三安”努力实现“三个确保”：

一是确保政治更安全。政治安全是党和国家安全的生命线，是不可动摇的底线。全省公安机关将始终把防范政治安全风险置于首位，加强维护政治安全工作体系建设，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透破坏活动，确保国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

二是确保社会更安定。当前，全省社会大局总体稳定，但也有不少风险点。全省公安机关将在各级党委政府领导下，坚持“靠前一步、主动作为”，完善维护社会稳定体系，着力提升预警防范、重点管控、应急处置、依法打击等能力。树立全周期管理理念，健全涉稳因素早发现、早报告、早化解、早处置全链条管控机制，完善基层矛盾纠纷常态化排查化解机制，实现由事后反应、被动应对向关口前移、源头治理转变，切实维护社会稳定。

三是确保人民更安宁。聚焦影响社会治安的突出问题，持续深化更高水平的社会治安防控体系建设，着力构建打击新型犯罪和跨区域犯罪新机制。坚持人民至上、生命至上，高度重视和全力做好打击电诈、校园安全、道路交通安全、禁绝毒品、防范未成年人犯罪等领域工作，保持严打严防严管严控态势，不断提升人民群众安全感。

记者：边境是国家安全屏障的第一道防线，云南地处西南边陲，云南公安在推进边境治理能力现代化方面取得了哪些成绩？下一步有什么考虑？

周建忠：多年来，云南公安机关牢牢把握云南在国家发展大局中的地位和作用，推进边境立体化防控体系建设，持续深化打击涉毒、涉恐、走私、诈骗、偷越边境、越境赌博等突出违法犯罪，确保边境地区治安明显好转。特别是今年7月以来，在公安部领导下，进一步加强边境执法合作，一大批缅北涉我电信网络诈骗犯罪嫌疑人移交我方，打击电诈犯罪取得重大突破。全省公安机关将自觉站在服务“一带一路”和国家外交大局来思考谋划，努力建设与现代化强国相匹配的云南边境治理体系，筑牢祖国西南边境安全屏障，守护好边境安宁。

一是立足边情“建”。完善边境立体化防控体系，深化党政军警民合力强边固防机制，以防偷渡为重点，强化精准预警、快速处置，提升边境管控整体水平。持续推进云南与越南、老挝、缅甸、泰国各领域执法交流合作，发挥湄公河流域既有安全执法合作机制作用，着力打造周边安全命运共同体。

二是统筹内外“打”。持续推进“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，不断掀起打击跨境违法犯罪高潮，坚决遏制犯罪分子嚣张气焰。特别是针对缅北电信网络诈骗犯罪，进一步发挥云南公安机关专业优势，出重拳、下重手、用重典，全力铲除电信网络诈骗犯罪土壤。

三是持续深入“治”。深化边境地区社会面整治，深入开展大排查、大清查、大整治工作，对涉跨境违法犯罪人员该查的查、该打的打、该遣的遣，深化重点地区、重点治安问题专项整治，促进边境地区社会秩序持续向好。

记者：云南公安在法治公安建设方面取得了哪些成效？在推进法治公安进程中有什么考虑？

周建忠：公安机关是国家重要的行政执法力量和刑事司法力量，其执法水平是衡量国家法治文明的重要标准之一。近年来全省公安机关执法规范化水平持续提升，2022年全省公安执法办案和服务群众情况满意率达97.02%。全省公安机关将坚持在法治轨道上推进公安工作现代化，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化法治公安建设，不断提高执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义。

一是不断完善执法权力运行机制。进一步细化不同层级公安机关、不同部门警种及各岗位执法责任，提升执法专业化水平，落实重大疑难案件集体讨论制度，健全对重大行政处罚、重大行政许可和较大数额财产强制措施法制审核等制度，确保权力始终在法治轨道内规范运行。

二是不断提升民警执法素养。紧贴民警执法执勤活动，加强对广大民警执法教育培训，什么问题容易出、什么问题敏感就加强什么培训。针对基层一线执法实践中遇到的突出问题、常见问题和急需解决的难点问题，不断研究细化执法标准和操作规程，确保规范执法。

三是不断加强执法监督管理。落实“一站式”办案要求，加快实现全省公安机关142个执法办案管理中心提质增效，推进刑事案件集中办理。充分发挥执法办案管理中心监督管理“大中枢”作用，健全执法全流程记录工作机制，严格执法办案质量终身负责和错案责任倒查制度，常态化整治执法突出问题，不断提升执法办案质量。

四是不断提升执法办案效果。坚持严格规范公正文明执法，改进执法方式方法，教育民警在严格依法履行职责的同时，更加注重理性执法、人性化执法，让执法既有力度又有温度，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

记者：近年来，云南公安在队伍建设方面取得哪些成效？下一步有何打算？

周建忠：近年来，云南公安扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、队伍教育整顿和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续筑牢全警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基；扎实开展全警大练兵，在实战中锤炼过硬本领；扎实开展先进典型选树，涌现了“云岭楷模”张从顺、张子权父子等一大批先进典型。我们将牢记两个“永远在路上”，时刻保持“赶考”的清醒和坚定，在打造过硬公安铁军上下更大功夫。

一是强化政治建警。完善政治工作体系，培养一支过硬的政工队伍，完善一系列符合实际的政治工作机制，形成一套管用有效的新时代公安队伍思想政治工作办法，提高新时代公安政治工作效能。加强各级党组织建设，深化“五强支部”创建，切实把党员民警数量优势转化为公安队伍建设的质量优势。

二是强化素质强警。加强干部队伍建设，坚持政治标准选好用好各级领导干部，充分发挥领导干部“领头羊”作用。持续深化全警大练兵，注重在重大斗争中磨砺干部、在急难险重任务中考验干部，提高队伍履职能力。深化信息科技建设和大数据应用，不断提升科技信息化条件下公安机关执法办案、行政服务的能力水平。

三是强化从严治警。围绕执法、管理及内部运转的重点领域和关键环节，完善内控体系，健全廉政风险防控制度机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事。加强日常监督提醒，运用好监督执纪“四种形态”，让民警知敬畏、存戒惧、守底线。

新征程上，云南公安机关将聚焦推进公安工作现代化这一时代课题，坚持立足当前、着眼长远，改革创新、奋力攻坚，着力构建与新时代使命任务相适应的现代警务体系，全力护航全省经济社会高质量发展。