开阳县：打通服务群众“最后一公里” 书写民生“幸福答卷”

今年以来，开阳县创新基层治理模式，聚焦小事不离村（社区）、大事不出乡（镇、街道）、矛盾不上交、平安不出事为重点，打通服务群众“最后一公里”，书写民生“幸福答卷”。

精细管理，打通基层治理“微末梢”

围绕抓实村（社区）党建，提升社区治理效能这篇“大文章”，聚焦村（社区）类型多、治理难点多等实际，优化基层党组织设置，筑牢基层战斗堡垒，延伸组织服务触角，实现治理重心向村（社区）下移。实现基层治理互融互促、同频共振，提升群众的安全感。

网格化精细治理“延面”。按照“一中心一张网十联户”治理体系要求，18个乡（镇、街道）将辖区划分为853个网格，细分联户单元，组建网格党小组，明确136村（社区）党组织书记担任网格长，整合“两委”成员、专职化人员担任网格员，由机关事业单位干部职工担任联户志愿者或联户长，确保所有“两委”成员联系到网格、党员干部承包到组到户。截至目前，矛盾纠纷排查化解1268次。

智能化重点治理“增效”。充分发挥“互联网+”的“智治”优势，用好视频监控和天眼系统，通过领导包案、上级交办、联合处置等方式，对信访事项“一体化”调处、解决问题“一竿子”插到底，实现在信息采集、综合研判、网上交办、快速处置上与政法、公安、信访等部门的有效联动，形成多元化治理格局。

系统化基层治理“提质”。充分发挥大党委“统”的作用，围绕村（社区）治理为中心，打造由村（社区）党员、在职党员组成的“党员先锋”服务队，让党员“亮身份，认岗位，作表率”，在安全生产、创文、创卫等工作中形成强大合力，不断提升治理成效。

创新管理 激活基层治理“新动能”

坚持把解决问题提升效能作为出发点和落脚点，出狠招、下实功不断改善民生，增进民生福祉。

管理方式由“粗放式”向“精细化”转变。采取组织推荐、群众举荐、个人自荐的方式，把党员、群众、“两新”组织等力量凝聚起来，建立“党代表工作室、人大代表联络站、青年志愿服务站、聚心工作室”等沟通桥梁，利用微信群网络、坝坝会、楼栋会等不同形式，确保村（社区）每一户群众有反映渠道、表达平台。目前，解决群众急、难、愁、盼问题共计1300余件。

服务方式由“被动式”向“主动式”转变。宣扬精神文明建设表彰和道德模范表彰成果，宣传身边好人好事，建立“群众点单、支部下单、社区买单、群众评单”机制，向社会公益组织购买服务，定制打造“老吾老驿站”“益童乐园”等特色公益服务项目，使社区管理与服务更有“温度”。

管理效能由“低效率”向“高效能”转变。选派政治站位高、业务能力强、具有丰富社区工作经验的“领头雁”担任党支部书记，与县级派驻“第一书记”密切配合，组成党员群众“主心骨”，构建以社区党支部为核心，辖区内机关企事业单位、“两新”等各领域党组织共同参与的“1+N”区域化党建联盟体系，不断提升管理效能。

精准施策，架起服务群众“连心桥”

依托党群服务中心，完善基础设施建设，把党群服务中心建设成为服务群众、凝聚群众、温暖群众的“连心桥”。

服务群众“零距离”。利用线上询问、线下走访，群众按需“点单”，村（社区）精准“接单”。村（社区）接到群众点单，保质保量完成。在硒城街道刘家坡小区社会车辆多，导致小区居民停车难，车辆乱停乱放，车辆擦伤无处可找。社区接单后，指导成立了由党员、居民骨干等组成人员的硒城街道刘家坡小区自管会来履行小区日常管理事务。自管会发动居民自筹资金安装了停车场管理系统和监控探头，并对所有车辆停放信息、资金使用情况全部在小区显著位置公示，确保服务群众到位。

实现品质“大提升”。新建幼儿园和小学，提升改造村（社区）卫生服务中心，建成（社区）警务室、新时代文明实践站、群团之家、文化广场、（社区）幸福院等公共服务阵地。成立卫生志愿服务队，发放干湿分类入户垃圾桶，覆盖136个村（社区），设置二次分类收运点，开展治垃圾分类，定期对绿化带补植补种，扮靓宜居环境。

跑出服务“加速度”。设立综合服务窗口，开展“一门式办理”“一站式服务”，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现了让数据多跑路，让群众少跑腿。目前，窗口服务群众共6000余件次、上门服务900余次。

以德为先， 唱响基层治理“主旋律”

充分发挥德治教化在社区治理中的引导作用，促进以“文”养德、 以“评”树德、以“规”立德，不断提升基层治理的“软实力”。

以“文”养德 ，筑牢基层治理“压舱石”。坚持以文化建设促进道德养成，用道德的力量推进社区治理。整合党群服务中心、文化站、妇儿之家等阵地，提供理论宣讲、村民教育、科普宣传、文化活动、体育健身等服务。依托“新时代文明实践站、壹刻宝文化驿站”等阵地，定期开展党的理论宣讲、见义勇为模范事迹宣讲、实用技术培训及春节、元宵、清明节等文化惠民等活动，唱响文明新风“主旋律”。目前，共开展惠民活动100余场次。

以“评”树德 ，树立见贤思齐“新风尚”。弘扬社会主义核心价值观。让社区居民潜移默化听党话、感党恩、跟党走，不断激活社区治理内生动力。在全县开展文明家庭、平安家庭、开阳好人等典型选树活动。目前，共评选出“文明家庭”8户、“开阳好人”13名。

以“规”立德 ，激发社区治理“新活力”。充分发挥基层治理制度的规制作用，建立道德激励约束机制，强化自律引导，推动长效长治，并将移风易俗、孝老爱亲、邻里守望、乡村振兴、环境卫生等纳入评选内容，每季度按照标准评选出“红黑榜”上榜人物或家庭。（杨刚）

今年以来，开阳县创新基层治理模式，聚焦小事不离村（社区）、大事不出乡（镇、街道）、矛盾不上交、平安不出事为重点，打通服务群众“最后一公里”，书写民生“幸福答卷”。

精细管理，打通基层治理“微末梢”

围绕抓实村（社区）党建，提升社区治理效能这篇“大文章”，聚焦村（社区）类型多、治理难点多等实际，优化基层党组织设置，筑牢基层战斗堡垒，延伸组织服务触角，实现治理重心向村（社区）下移。实现基层治理互融互促、同频共振，提升群众的安全感。

网格化精细治理“延面”。按照“一中心一张网十联户”治理体系要求，18个乡（镇、街道）将辖区划分为853个网格，细分联户单元，组建网格党小组，明确136村（社区）党组织书记担任网格长，整合“两委”成员、专职化人员担任网格员，由机关事业单位干部职工担任联户志愿者或联户长，确保所有“两委”成员联系到网格、党员干部承包到组到户。截至目前，矛盾纠纷排查化解1268次。

智能化重点治理“增效”。充分发挥“互联网+”的“智治”优势，用好视频监控和天眼系统，通过领导包案、上级交办、联合处置等方式，对信访事项“一体化”调处、解决问题“一竿子”插到底，实现在信息采集、综合研判、网上交办、快速处置上与政法、公安、信访等部门的有效联动，形成多元化治理格局。

系统化基层治理“提质”。充分发挥大党委“统”的作用，围绕村（社区）治理为中心，打造由村（社区）党员、在职党员组成的“党员先锋”服务队，让党员“亮身份，认岗位，作表率”，在安全生产、创文、创卫等工作中形成强大合力，不断提升治理成效。

创新管理 激活基层治理“新动能”

坚持把解决问题提升效能作为出发点和落脚点，出狠招、下实功不断改善民生，增进民生福祉。

管理方式由“粗放式”向“精细化”转变。采取组织推荐、群众举荐、个人自荐的方式，把党员、群众、“两新”组织等力量凝聚起来，建立“党代表工作室、人大代表联络站、青年志愿服务站、聚心工作室”等沟通桥梁，利用微信群网络、坝坝会、楼栋会等不同形式，确保村（社区）每一户群众有反映渠道、表达平台。目前，解决群众急、难、愁、盼问题共计1300余件。

服务方式由“被动式”向“主动式”转变。宣扬精神文明建设表彰和道德模范表彰成果，宣传身边好人好事，建立“群众点单、支部下单、社区买单、群众评单”机制，向社会公益组织购买服务，定制打造“老吾老驿站”“益童乐园”等特色公益服务项目，使社区管理与服务更有“温度”。

管理效能由“低效率”向“高效能”转变。选派政治站位高、业务能力强、具有丰富社区工作经验的“领头雁”担任党支部书记，与县级派驻“第一书记”密切配合，组成党员群众“主心骨”，构建以社区党支部为核心，辖区内机关企事业单位、“两新”等各领域党组织共同参与的“1+N”区域化党建联盟体系，不断提升管理效能。

精准施策，架起服务群众“连心桥”

依托党群服务中心，完善基础设施建设，把党群服务中心建设成为服务群众、凝聚群众、温暖群众的“连心桥”。

服务群众“零距离”。利用线上询问、线下走访，群众按需“点单”，村（社区）精准“接单”。村（社区）接到群众点单，保质保量完成。在硒城街道刘家坡小区社会车辆多，导致小区居民停车难，车辆乱停乱放，车辆擦伤无处可找。社区接单后，指导成立了由党员、居民骨干等组成人员的硒城街道刘家坡小区自管会来履行小区日常管理事务。自管会发动居民自筹资金安装了停车场管理系统和监控探头，并对所有车辆停放信息、资金使用情况全部在小区显著位置公示，确保服务群众到位。

实现品质“大提升”。新建幼儿园和小学，提升改造村（社区）卫生服务中心，建成（社区）警务室、新时代文明实践站、群团之家、文化广场、（社区）幸福院等公共服务阵地。成立卫生志愿服务队，发放干湿分类入户垃圾桶，覆盖136个村（社区），设置二次分类收运点，开展治垃圾分类，定期对绿化带补植补种，扮靓宜居环境。

跑出服务“加速度”。设立综合服务窗口，开展“一门式办理”“一站式服务”，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现了让数据多跑路，让群众少跑腿。目前，窗口服务群众共6000余件次、上门服务900余次。

以德为先， 唱响基层治理“主旋律”

充分发挥德治教化在社区治理中的引导作用，促进以“文”养德、 以“评”树德、以“规”立德，不断提升基层治理的“软实力”。

以“文”养德 ，筑牢基层治理“压舱石”。坚持以文化建设促进道德养成，用道德的力量推进社区治理。整合党群服务中心、文化站、妇儿之家等阵地，提供理论宣讲、村民教育、科普宣传、文化活动、体育健身等服务。依托“新时代文明实践站、壹刻宝文化驿站”等阵地，定期开展党的理论宣讲、见义勇为模范事迹宣讲、实用技术培训及春节、元宵、清明节等文化惠民等活动，唱响文明新风“主旋律”。目前，共开展惠民活动100余场次。

以“评”树德 ，树立见贤思齐“新风尚”。弘扬社会主义核心价值观。让社区居民潜移默化听党话、感党恩、跟党走，不断激活社区治理内生动力。在全县开展文明家庭、平安家庭、开阳好人等典型选树活动。目前，共评选出“文明家庭”8户、“开阳好人”13名。

以“规”立德 ，激发社区治理“新活力”。充分发挥基层治理制度的规制作用，建立道德激励约束机制，强化自律引导，推动长效长治，并将移风易俗、孝老爱亲、邻里守望、乡村振兴、环境卫生等纳入评选内容，每季度按照标准评选出“红黑榜”上榜人物或家庭。（杨刚）