为基层赋能 南京启动“双结对、双促进”行动

破解“小马拉大车”难题，提升基层治理效能，南京有了新举措——市级机关企事业单位党组织将与全市各街道社区党组织普遍开展挂钩联系、双向结对工作，以党建共建为纽带，持续推动资源力量向基层下沉，提升基层治理质效。为此，市委办公厅日前专门印发《关于开展市级机关企事业单位和全市各街道（镇）“双结对、双促进”工作的实施方案》。行动现已全面启动。

“小马拉大车”，意指在基层治理过程中，基层政府承担了超出自身资源和能力的任务事项。破解“小马拉大车”难题，一方面要为“马”赋能，强筋壮骨，另一方面要加“马”拉车、同向发力。

行动中，全市118个市级机关企事业单位将与101个街道（镇）挂钩联系、双向结对，紧扣基层所需、民生所盼、机关所能，统筹第一书记选派、市级挂钩支援基层应急处突机制等工作，共同落实推动区域发展、强化社会治理、直接服务群众、改进工作作风、提升党建质效等5项任务。

在此基础上，各市级机关企事业单位所属基层党组织与街镇所属社区（村）党组织开展“一对一”或“多对一”结对共建，形成整体贯通合力。同步完善区级机关企事业单位及街镇直属党组织与社区（村）党组织挂钩结对关系，实现“双结对、双促进”工作在区级机关企事业单位及街镇直属党组织全覆盖。

两张清单对接，找准工作着力点。双结对期间，市级机关企事业单位将列出“资源清单”，街镇提出“需求清单”，共同实施年度重点攻坚项目不少于1项。此外，鼓励市级单位发挥资源优势，为群众开展政策宣讲、法律咨询、创业帮扶以及教育、医疗、养老等专业化服务；组织在职党员干部开展“一日网格员”等活动，对生活困难群体进行“一对一”帮扶，联合组建志愿者服务队伍。

值得一提的是，发展壮大村级集体经济将作为重点任务推进。结对涉农区的市级机关企事业单位，将与相关区97个集体经济薄弱村、重点村开展共建，发挥信息、技术、人才等优势，帮助村党组织找准发展路径，促进强村富民。

为确保行动取得实效，“双结对、双促进”工作与党纪学习教育有机结合，并建立挂钩结对单位联席会议制度，杜绝形式主义、官僚主义。组织街道社区党员干部对挂钩结对共建单位进行“一对一”定向评价，评价结果纳入年度作风建设满意度评议。

眼下，“双结对、双促进”工作正值启动阶段，将开展“五个一”活动：5月底前制定一份挂钩结对共建计划、确定一批重点帮扶对象，“七一”前召开一场社情民意座谈会，走访一批基层党组织和党员、群众，7月底前商定一件基层治理实事项目。（张安琪）

破解“小马拉大车”难题，提升基层治理效能，南京有了新举措——市级机关企事业单位党组织将与全市各街道社区党组织普遍开展挂钩联系、双向结对工作，以党建共建为纽带，持续推动资源力量向基层下沉，提升基层治理质效。为此，市委办公厅日前专门印发《关于开展市级机关企事业单位和全市各街道（镇）“双结对、双促进”工作的实施方案》。行动现已全面启动。

“小马拉大车”，意指在基层治理过程中，基层政府承担了超出自身资源和能力的任务事项。破解“小马拉大车”难题，一方面要为“马”赋能，强筋壮骨，另一方面要加“马”拉车、同向发力。

行动中，全市118个市级机关企事业单位将与101个街道（镇）挂钩联系、双向结对，紧扣基层所需、民生所盼、机关所能，统筹第一书记选派、市级挂钩支援基层应急处突机制等工作，共同落实推动区域发展、强化社会治理、直接服务群众、改进工作作风、提升党建质效等5项任务。

在此基础上，各市级机关企事业单位所属基层党组织与街镇所属社区（村）党组织开展“一对一”或“多对一”结对共建，形成整体贯通合力。同步完善区级机关企事业单位及街镇直属党组织与社区（村）党组织挂钩结对关系，实现“双结对、双促进”工作在区级机关企事业单位及街镇直属党组织全覆盖。

两张清单对接，找准工作着力点。双结对期间，市级机关企事业单位将列出“资源清单”，街镇提出“需求清单”，共同实施年度重点攻坚项目不少于1项。此外，鼓励市级单位发挥资源优势，为群众开展政策宣讲、法律咨询、创业帮扶以及教育、医疗、养老等专业化服务；组织在职党员干部开展“一日网格员”等活动，对生活困难群体进行“一对一”帮扶，联合组建志愿者服务队伍。

值得一提的是，发展壮大村级集体经济将作为重点任务推进。结对涉农区的市级机关企事业单位，将与相关区97个集体经济薄弱村、重点村开展共建，发挥信息、技术、人才等优势，帮助村党组织找准发展路径，促进强村富民。

为确保行动取得实效，“双结对、双促进”工作与党纪学习教育有机结合，并建立挂钩结对单位联席会议制度，杜绝形式主义、官僚主义。组织街道社区党员干部对挂钩结对共建单位进行“一对一”定向评价，评价结果纳入年度作风建设满意度评议。

眼下，“双结对、双促进”工作正值启动阶段，将开展“五个一”活动：5月底前制定一份挂钩结对共建计划、确定一批重点帮扶对象，“七一”前召开一场社情民意座谈会，走访一批基层党组织和党员、群众，7月底前商定一件基层治理实事项目。（张安琪）