努力让创业成为云南发展的活力名片

为深入实施就业优先战略，落实省政府关于创业云南建设要求，近日，云南省人力资源和社会保障厅等23个部门联合印发《“创业云南”建设三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《计划》）。

《计划》坚持政府引导与市场主导相结合、就业与创业并重、促进发展与带动就业相协调，提出7个方面29条针对性举措，加强全局统筹、聚合优势资源、强化要素支撑、优化全程服务，促进创业政策链、资源链、平台链、人才链、金融链、服务链六链融合，着力构建全省“大创业”工作格局，打造“七彩云南·创业福地”品牌，培育创业促进就业优良生态体系，努力让创业成为云南发展的活力名片，让云南成为各类人才的创业热土。

差异化扶持创业主体

《计划》围绕提高创业社会普及性、活跃度，聚焦创业意愿强、有基础的6类主体，加大政策支持力度，推动形成本地创业者不断涌现、外来创业者广泛聚集的生动局面。

按照《计划》，云南省将对高校毕业生等青年，每年在政府投资开发的创业载体中免费安排30%左右的场地供其创业，每年立项支持创新创业训练计划项目2000项以上，每年组织大学生创业培训1万人以上。对返乡农民工，落实创业培训、资金、场地、用工、营销等扶持政策。对退役军人，孵化培育军创企业100家以上，打造“军创云品”军创品牌。对高层次创业团队和人才，返乡创业按照市场化招商引资相关政策给予奖补。对科研人员，采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式促进创业，并探索“飞地孵化”引培模式。对留学人员，回国在滇创业项目按规定分别给予50万元、30万元、20万元创业资助。

专业化加强创业扶持

《计划》明确，将打造优质创业培训示范机构、创业指导专家团队、创业竞赛选拔培育等多位一体的培训赋能体系，提升创业质量。

创业培训机构方面，每年遴选10家优秀创业培训机构，招引一批国内外头部创业研究、创业培训机构，建立云南“创业智库”。创业师资方面，将建设省级创业培训师资库，动态更新创业指导专家库。创业培训项目方面，将实施创业培训“马兰花”计划，每年培训4万人以上；联合省外科研院所、知名高校、领军企业等开展“创业云南训练营工程”，提升创业项目负责人经营管理和成果转化能力。创业赛事方面，将整合赛事活动推动以赛促创，每两年举办一次“创业云南”综合性大赛，打造具有全国影响力的赛事品牌。

项目化发掘创业资源

结合云南省实施产业强省、经营主体倍增、推进“三大经济”建设等措施，以及培育新业态、新模式，打造劳务品牌等，《计划》发掘新的创业项目，扩大创业渠道。

《计划》聚焦12大重点产业，引导支持创业者瞄准产业链、供应链短板，发掘创业项目实现创业，构建“龙头企业+配套企业”生态圈；聚焦推进“三大经济”建设，通过加大用地保障、统筹财政支持、提升金融服务、降低用工成本等，支持省外优质企业和项目在云南落地、创办企业；聚焦乡村振兴，引导30万大学生等青年返乡创业就业，支持创业者结合高原特色农业发展加工流通、休闲旅游、农事体验、电子商务等新产业、新业态，促进创业；聚焦打造“滇字号”劳务品牌，对认定的劳务品牌按省级10万元、国家级30万元给予补助。

多元化提供创业金融支持

《计划》要求，做好政策性资金引导扶持，同步拓展市场化融资新路径，推动创业降本减负。用好创业担保贷款政策，个人可申请额度最高不超过30万元、小微企业最高不超过400万元的创业担保贷款；推行“云岭创业贷”，企业法人可申请最高500万元信用贷款、最高3000万元抵押担保贷款；个人创业者可申请最高50万元信用贷款、最高1000万元抵押担保贷款，并按规定执行利率优惠。同时，将加大创业补贴力度，对符合条件的首次创业者给予5000元一次性创业补贴。落实税费支持政策，继续实施增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策。用好市场化融资渠道，丰富股权投资、跟进投资、融资担保等相结合的创业融资模式。鼓励符合条件的社会资本发起设立创业投资和股权投资机构，帮助创业者解决融资难题。

特色化打造创业服务品牌

《计划》明确，坚持营商环境优化、活动引领、典型示范、容错帮扶多措并举，构建全周期、体系化服务格局，提升创业云南感召力和创业环境竞争力。

其中，将打造“普洱创业之城”，通过“厅市共建”，搭建“1+9+N”高水平创业平台，形成可复制、能借鉴、宜推广的“七彩云南·创业福地”普洱样板；打造“创业金点子库”，每年面向全国征集创业创意方案，为创业者提供经验指导和启发创新；打造“云创滇峰”创业活动品牌，组建区域创业联盟，每年组织“云创滇峰”项目对接会、沙龙、文化节、巡回指导月、青年创业服务季等活动。开展营商环境争创一流行动，聚焦“高效办成一件事”优化政务服务，持续提升企业开办服务能力水平，降低企业市场准入制度性交易成本。建强基层创业服务网，在各级公共就业服务机构设置创业服务窗口，在各级创业孵化载体设置创业服务专区，在高校设立大学生创业指导站，在社区、村落延伸创业服务、拓展创业服务事项，构建多部门协同、全流程发力的创业服务格局。

下一步，云南省将厚植创业生态，助力更多劳动者敢创业、能创业、创成业，最大限度释放创新创业动能，为云南高质量跨越式发展提供有力支撑。（孙潇）

为深入实施就业优先战略，落实省政府关于创业云南建设要求，近日，云南省人力资源和社会保障厅等23个部门联合印发《“创业云南”建设三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《计划》）。

《计划》坚持政府引导与市场主导相结合、就业与创业并重、促进发展与带动就业相协调，提出7个方面29条针对性举措，加强全局统筹、聚合优势资源、强化要素支撑、优化全程服务，促进创业政策链、资源链、平台链、人才链、金融链、服务链六链融合，着力构建全省“大创业”工作格局，打造“七彩云南·创业福地”品牌，培育创业促进就业优良生态体系，努力让创业成为云南发展的活力名片，让云南成为各类人才的创业热土。

差异化扶持创业主体

《计划》围绕提高创业社会普及性、活跃度，聚焦创业意愿强、有基础的6类主体，加大政策支持力度，推动形成本地创业者不断涌现、外来创业者广泛聚集的生动局面。

按照《计划》，云南省将对高校毕业生等青年，每年在政府投资开发的创业载体中免费安排30%左右的场地供其创业，每年立项支持创新创业训练计划项目2000项以上，每年组织大学生创业培训1万人以上。对返乡农民工，落实创业培训、资金、场地、用工、营销等扶持政策。对退役军人，孵化培育军创企业100家以上，打造“军创云品”军创品牌。对高层次创业团队和人才，返乡创业按照市场化招商引资相关政策给予奖补。对科研人员，采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式促进创业，并探索“飞地孵化”引培模式。对留学人员，回国在滇创业项目按规定分别给予50万元、30万元、20万元创业资助。

专业化加强创业扶持

《计划》明确，将打造优质创业培训示范机构、创业指导专家团队、创业竞赛选拔培育等多位一体的培训赋能体系，提升创业质量。

创业培训机构方面，每年遴选10家优秀创业培训机构，招引一批国内外头部创业研究、创业培训机构，建立云南“创业智库”。创业师资方面，将建设省级创业培训师资库，动态更新创业指导专家库。创业培训项目方面，将实施创业培训“马兰花”计划，每年培训4万人以上；联合省外科研院所、知名高校、领军企业等开展“创业云南训练营工程”，提升创业项目负责人经营管理和成果转化能力。创业赛事方面，将整合赛事活动推动以赛促创，每两年举办一次“创业云南”综合性大赛，打造具有全国影响力的赛事品牌。

项目化发掘创业资源

结合云南省实施产业强省、经营主体倍增、推进“三大经济”建设等措施，以及培育新业态、新模式，打造劳务品牌等，《计划》发掘新的创业项目，扩大创业渠道。

《计划》聚焦12大重点产业，引导支持创业者瞄准产业链、供应链短板，发掘创业项目实现创业，构建“龙头企业+配套企业”生态圈；聚焦推进“三大经济”建设，通过加大用地保障、统筹财政支持、提升金融服务、降低用工成本等，支持省外优质企业和项目在云南落地、创办企业；聚焦乡村振兴，引导30万大学生等青年返乡创业就业，支持创业者结合高原特色农业发展加工流通、休闲旅游、农事体验、电子商务等新产业、新业态，促进创业；聚焦打造“滇字号”劳务品牌，对认定的劳务品牌按省级10万元、国家级30万元给予补助。

多元化提供创业金融支持

《计划》要求，做好政策性资金引导扶持，同步拓展市场化融资新路径，推动创业降本减负。用好创业担保贷款政策，个人可申请额度最高不超过30万元、小微企业最高不超过400万元的创业担保贷款；推行“云岭创业贷”，企业法人可申请最高500万元信用贷款、最高3000万元抵押担保贷款；个人创业者可申请最高50万元信用贷款、最高1000万元抵押担保贷款，并按规定执行利率优惠。同时，将加大创业补贴力度，对符合条件的首次创业者给予5000元一次性创业补贴。落实税费支持政策，继续实施增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策。用好市场化融资渠道，丰富股权投资、跟进投资、融资担保等相结合的创业融资模式。鼓励符合条件的社会资本发起设立创业投资和股权投资机构，帮助创业者解决融资难题。

特色化打造创业服务品牌

《计划》明确，坚持营商环境优化、活动引领、典型示范、容错帮扶多措并举，构建全周期、体系化服务格局，提升创业云南感召力和创业环境竞争力。

其中，将打造“普洱创业之城”，通过“厅市共建”，搭建“1+9+N”高水平创业平台，形成可复制、能借鉴、宜推广的“七彩云南·创业福地”普洱样板；打造“创业金点子库”，每年面向全国征集创业创意方案，为创业者提供经验指导和启发创新；打造“云创滇峰”创业活动品牌，组建区域创业联盟，每年组织“云创滇峰”项目对接会、沙龙、文化节、巡回指导月、青年创业服务季等活动。开展营商环境争创一流行动，聚焦“高效办成一件事”优化政务服务，持续提升企业开办服务能力水平，降低企业市场准入制度性交易成本。建强基层创业服务网，在各级公共就业服务机构设置创业服务窗口，在各级创业孵化载体设置创业服务专区，在高校设立大学生创业指导站，在社区、村落延伸创业服务、拓展创业服务事项，构建多部门协同、全流程发力的创业服务格局。

下一步，云南省将厚植创业生态，助力更多劳动者敢创业、能创业、创成业，最大限度释放创新创业动能，为云南高质量跨越式发展提供有力支撑。（孙潇）