云南：监管新模式赋能培训“飞”出新高度

“观察仪表盘。”“现在切换到暴雨天气模式。”……深秋的午后，在云南东方飞行培训有限公司（以下简称“云南东方飞培”）的模拟训练中心里，三台先进的飞行模拟器正在按照特定节奏“摇头晃脑”，模拟出飞机行驶过程中的不同环境。几名飞行学员正聚精会神地操作着1:1还原的高精度设备，利用飞行模拟器开展训练。

昆明长水国际机场是面向南亚东南亚的国际航空枢纽，民航人才属地培养需求较大，但飞行模拟机作为高价值进口设备，进口费用占用培训企业资金成本，一度给飞行培训的开展带来困扰。“公司成立于2012年，飞培业务范围涵盖飞行培训、乘务培训、签派培训、ICAO英语培训、无人机培训、飞行体验、航空知识普及社会教育等，拥有5台D级全动模拟机、11台乘务培训设备。”云南东方飞培副总经理周蒙泰说。

学员在飞行模拟器里熟悉机舱环境。人民网 尹馨摄

2019年，云南省发布《云南省航空业发展规划（2018—2030年）》，其中明确“瞄准时代新要求和政策新导向，发挥云南自然条件优势，积极拓展航空培训业务，助推民航事业快速发展”。

昆明邮局海关抢抓政策落地机遇，以云南东方飞行培训有限公司为试点，在昆明综合保税区探索“综合保税区飞行模拟器培训”监管新模式，为培育具有云南特色的新质生产力发展软环境，打造服务贸易新标杆增添活力。

昆明邮局海关监管三科副科长汪劲饶介绍，昆明邮局海关将培训设备纳入账册管理，完善飞行模拟器设备、零配件维修及耗用零件各环节管理流程，加强与综合保税区管理部门对接，做好培训人员报备审核、配套服务设施建设，为企业业务开展提供便利。

“在‘保税培训’新模式下，海关针对设备零配件维修的报关方式给出了明确的规定，公司可按照规定顺利开展相关维修业务。”周蒙泰说，云南东方飞培结合“自贸+保税”政策先行先试，以保税方式先后引进飞行模拟器5台，累计节约税费成本5700多万元。“在海关新政策的支持下，飞行模拟器零部件保养维修更加便捷高效，实现了飞行模拟培训阶段保税全覆盖，有效降低企业运营成本。”

自新模式落地实施以来，该公司培训飞行学员及乘务员超4万人次。海关和地方政府积极对接，对综保区行政卡口信息化改造，飞行培训工作人员和培训学员进出区能够实现面部识别、无感登记，人员进出区时效提升90%。

“新模式还能够带动综保区配套产业发展，推动区域航空培训、服务及物流运输等相关产业发展和升级，增强区域经济活力。”汪劲饶补充道。

在“自贸+保税”政策激励下，云南东方飞培累计服务国内外航司28家，今年1至9月模拟机培训2.1万余人次，客舱培训2万人次，打造产学研一体化、飞行员、乘务员全覆盖的综合型航空培训基地，带动云南乃至全国航空人才培养和行业发展。

“观察仪表盘。”“现在切换到暴雨天气模式。”……深秋的午后，在云南东方飞行培训有限公司（以下简称“云南东方飞培”）的模拟训练中心里，三台先进的飞行模拟器正在按照特定节奏“摇头晃脑”，模拟出飞机行驶过程中的不同环境。几名飞行学员正聚精会神地操作着1:1还原的高精度设备，利用飞行模拟器开展训练。

昆明长水国际机场是面向南亚东南亚的国际航空枢纽，民航人才属地培养需求较大，但飞行模拟机作为高价值进口设备，进口费用占用培训企业资金成本，一度给飞行培训的开展带来困扰。“公司成立于2012年，飞培业务范围涵盖飞行培训、乘务培训、签派培训、ICAO英语培训、无人机培训、飞行体验、航空知识普及社会教育等，拥有5台D级全动模拟机、11台乘务培训设备。”云南东方飞培副总经理周蒙泰说。

学员在飞行模拟器里熟悉机舱环境。人民网 尹馨摄

2019年，云南省发布《云南省航空业发展规划（2018—2030年）》，其中明确“瞄准时代新要求和政策新导向，发挥云南自然条件优势，积极拓展航空培训业务，助推民航事业快速发展”。

昆明邮局海关抢抓政策落地机遇，以云南东方飞行培训有限公司为试点，在昆明综合保税区探索“综合保税区飞行模拟器培训”监管新模式，为培育具有云南特色的新质生产力发展软环境，打造服务贸易新标杆增添活力。

昆明邮局海关监管三科副科长汪劲饶介绍，昆明邮局海关将培训设备纳入账册管理，完善飞行模拟器设备、零配件维修及耗用零件各环节管理流程，加强与综合保税区管理部门对接，做好培训人员报备审核、配套服务设施建设，为企业业务开展提供便利。

“在‘保税培训’新模式下，海关针对设备零配件维修的报关方式给出了明确的规定，公司可按照规定顺利开展相关维修业务。”周蒙泰说，云南东方飞培结合“自贸+保税”政策先行先试，以保税方式先后引进飞行模拟器5台，累计节约税费成本5700多万元。“在海关新政策的支持下，飞行模拟器零部件保养维修更加便捷高效，实现了飞行模拟培训阶段保税全覆盖，有效降低企业运营成本。”

自新模式落地实施以来，该公司培训飞行学员及乘务员超4万人次。海关和地方政府积极对接，对综保区行政卡口信息化改造，飞行培训工作人员和培训学员进出区能够实现面部识别、无感登记，人员进出区时效提升90%。

“新模式还能够带动综保区配套产业发展，推动区域航空培训、服务及物流运输等相关产业发展和升级，增强区域经济活力。”汪劲饶补充道。

在“自贸+保税”政策激励下，云南东方飞培累计服务国内外航司28家，今年1至9月模拟机培训2.1万余人次，客舱培训2万人次，打造产学研一体化、飞行员、乘务员全覆盖的综合型航空培训基地，带动云南乃至全国航空人才培养和行业发展。