明清时期也曾疏解过北京的人口

随着京城八旗人口的膨胀，京师闲散旗人的生计越来越困难。清琴川居士所辑《皇清奏议》称：京城“房地减于从前，人口加于十倍。”“虽百计养之……终非久远之谋。”京师闲散旗人“举数十万不士、不工、不商、非兵、非民之徒，安坐而仰食于王家，而可以为治者”，所以这些闲散旗人被视为重点疏解对象。据记载：雍正二年，以京畿新城、固安官地341顷制为井田，令无业旗人屯种。乾隆二十一年（1756年），再次疏解闲散旗人，原定计划三千户，分为六旗，每年派遣一旗，每旗500　户，仍是按旗摊派，而且规定要“择其族众，有眷属者拣派”，眷属一律不准留京。四年间，从北京遣往拉林（今黑龙江省五常市）、阿勒楚喀（今哈尔滨市阿城区）的京旗闲散人有两千多户，近万人。雍正至道光四朝，前后又迁移京师闲散旗人包括闲散宗室约两万人，于东北及畿辅等地屯种。

清康熙及雍正年间初期，有大量外省人涌入北京，谋取生计，被称之为“流民”，由此使京城人口迅速增加。为此，雍正初年提出“就食京师流民，清查口数，资送回籍”，此后又规定：“闲散游荡，立宜摈逐。惟候补、候造之人，读书之人，贸易生理之人，方可听其在北京居住。”

对外来人口严格控制，首先是对外省来京的官员、胥吏（基层办事人员）和文人住京有严格的限制。由于京师实行“满汉分城居住”，汉员皆侨寓南城。二是长期居住在北京的外来人口，按流寓人口编定保甲。租住民房的客民，必须有切实可靠的保人，也就是以房管人。“官府按月点卯，酌量分定日期，俾得逐一查照循环号簿，详细诘问，毋许容留来历不明之人。”