21省2017年企业工资指导线出炉，只有这两个省上调了！

据悉，东三省2016年除吉林外，黑龙江、辽宁均为发布当年的工资指导线，而黑龙江已连续多年未发布工资指导线。近几年，仅省会城市哈尔滨等城市进行了发布。

这完全与东三省经济发展水平情况相符合，近几年，东三省作为老工业基地经济发展缓慢，但随着国家政策的导向和当地的改革发展，从前三季度的GDP数据来看，经济状况在向好发展。

指导线下调不意味着工资下降

工资指导线下降是否意味着工资进入负增长？山东省人社厅相关负责人介绍，工资指导线制度的重点在于引导企业建立职工工资正常增长机制。下调指导线，只能说明工资涨幅较以往有所减少。也就是说，只要三条指导线——基准线、下线、上线都不是负数，就意味着政府指导的职工工资增幅都是呈上涨趋势的。

专家表示，企业工资指导线下降，只是意味着工资涨势不再那么强劲。在当前经济进入新常态、企业经营发展面临多重压力的情况下，应大力为企业减税减负，以增强企业涨工资的空间和动力。

企业工资指导线由基准线、上线（又称为预警线）和下线构成。它是政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议，与政府规定的最低工资标准强制性不一样，并不具有强制约束力，但为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供参考依据，同时也是国有企业实现工资总额管理的重要手段。