聚焦机构改革：不光“改头换面”　还要“脱胎换骨”

统计显示，300年来全球死伤10万人以上的自然灾害有50起，其中26起发生在中国。仅2017年，我国各类自然灾害就让1.4亿人受灾，直接经济损失3000多亿元。

2003年“非典”之后，我国开始加强应急管理能力建设，但应急响应的职能、人力、物力、信息、技术等资源分散在大大小小众多部门。

应急管理部地震应急司司长赵明告诉记者：“实际上在芦山地震以后，在真正大的灾害事故现场，我们的组织都是已经很有序了，但是因为它隶属于各个不同的部门，比方说医疗队伍也想进去，救人队伍也想进去，抢修抢通等等都想进去，谁先进，谁后进，这个协调上确实存在一定困难。”

不仅救援队伍需要协调，有时，实现信息共享也有困难。中国安全生产科学研究院院长张兴凯说，比如说有水的、有涝的、有安全生产的、有火灾的、有特种设备的、有核安全的、有危险化学品的等等，各个部门搜集信息、处理信息都是不一样的，甚至是相互封闭、不透明的，这在灾害救援时是很可怕的。

条块分割、机构重叠、职责交叉等等这些导致行政和管理效能不高的问题是很多领域都存在的，面对新时代新任务提出的新要求，这一轮深化；党和政府的机构改革，一个重要的原则就是坚持“问题导向”，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的优化、协同、高效原则。不仅是组建应急管理部，这一轮深化党和政府的机构改革涉及到的所有部门都在呼应这样的现实之需。