新个税法如期全面落地 2019更大规模减税启幕

全国财政工作会议还在完善税收制度方面提出，深化增值税改革，构建更加简洁、中性、公平的增值税制度。推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。

2018年12月31日，国家税务总局局长王军在新年贺词中说，要确保把个人所得税改革红利送到千家万户。他还表示，新的一年里，将继续深化税制改革，进一步巩固国税地税征管体制改革成果；认真落实各项减税降费措施，持续深化税收领域“放管服”改革和优化税收营商环境，进一步增强纳税人和缴费人获得感。

回顾刚刚过去的2018年，我国大力实施减税降费。包括下调制造业、交通运输等行业增值税税率，退还部分企业期末留抵税额，扩大享受税收优惠政策的小微企业范围，出台新的支持研发创新的税收政策，推进个人所得税改革……一系列减税降费举措对激发市场活力，降低企业负担，促进经济高质量发展发挥了重要作用。财政部方面此前指出，预计2018年全年我国减税降费规模将超1.3万亿元。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，减税降费降成本是供给侧结构性改革的核心内容，税收作为经济政策中重要的调控手段，可以改变商品、服务和要素的相对价格，能更好地推动经济结构调整。

从优化税制结构、服务于经济增长和经济发展方式转变的要求着手，实行结构性减税的落脚点是减轻企业和个人的税收负担，同时实现经济结构的调整及优化。

展望2019年的减税举措，李旭红认为，继续深化增值税改革可以作为减税降费的重要切入点，包括降低增值税税率，为实体经济及制造业减负；建立健全规范的留抵退税制度，完善现代增值税制度，减轻纳税人资金成本的占用；进一步打通增值税的抵扣链条，避免税负沉淀。