居民增收再迎利好　“扩中”方案有望加快出炉

业内人士表示，从中央部委到地方，正加紧谋划扩大中等收入群体的系统性方案，预计将涵盖调整产业结构、优化工资收入分配结构、落实减税降负政策、完善社保制度等。

“收入是结果，但深层次原因则是产业、教育和社会保障等各种相关的政策。扩大中等收入群体，必须从源头上提高教育质量、增加中高端就业比重、调整产业结构等。”浙江大学文科资深教授李实对《经济参考报》记者表示。

在优化收入分配结构方面，浙江大学公共管理学院特聘副研究员詹鹏认为，要进一步完善劳动力市场上的工资决定机制，并通过产业结构优化、创新创业支持等途径为劳动者提供更多稳定的就业机会。丁元竹表示，要在坚持工资性收入与经济发展、企业收入增长同步的基础上，制定相关政策，开辟多种渠道不断增加居民财产性收入。

“提低”是扩大中等收入群体比重的主要出路。李实指出，要进一步落实针对中低收入群体的减税降负政策、就业创业支持政策、技能提升政策以及居民增收措施。此外，要稳定住既有的中等收入群体。完善医疗保险、养老保险和失业保障等各种社会保障制度，增强政策的托底保护，应该是未来政策的核心。

“扩大中等收入群体，需要巩固已有的脱贫成果，缩小城乡之间、地区之间的公共服务差距；还要进一步完善劳动力市场和资本市场，让居民可以稳定地获得劳动报酬，同时具备增加财产性收入的可能性；合理设计社会保障政策和个税改革方案，建立多层次养老和医疗保障体系，推动个税制度朝着有利于收入分配的方向进行改革。”詹鹏表示。

李实认为，我国中等收入群体内部存在很大的城乡、地区、人群和就业差异。不少小微经营者、小商小贩等小型经营者是中等收入群体，简政放权、减税降费和改善营商环境很有必要，而白领的主要诉求在于教育医疗负担的减轻等，为此需要制定差异化的“扩中”策略。（记者　班娟娟）