运用市场机制促进碳减排（人民时评）

充分发挥市场机制作用，能够有效推动碳资源配置优化，以成本效益最优的方式实现碳减排

据悉，全国碳排放权交易市场即将启动上线交易。鉴于全国碳市场覆盖排放量超过40亿吨，我国将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

当前，我国碳排放总量大、强度高，能源总需求一定时期内还会持续增长，实现碳达峰、应对气候变化的任务十分艰巨。习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调：“要全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，建立健全风险管控机制。”全国碳排放权交易市场是落实我国二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景的核心政策工具之一。建设全国碳排放权交易市场，在应对气候变化和促进绿色低碳发展中充分发挥市场机制作用，能够有效推动碳资源配置优化，以成本效益最优的方式实现碳减排，并促进技术进步、产业升级，科学实现碳达峰、碳中和目标。

我国高度重视利用市场机制应对气候变化。截至今年3月，碳交易试点地区碳市场覆盖钢铁、电力、水泥等20多个行业，近3000家重点排放企业，累计覆盖4.4亿吨碳排放量，累计成交金额约104.7亿元。试点范围内，企业碳排放总量和强度实现“双降”，显示出碳市场以较低成本控制碳排放的良好效果。同时，我国以发电行业为突破口率先在全国开展碳交易。今年1月1日，全国碳市场发电行业第一个履约周期正式启动，2225家发电行业重点排放单位分到碳排放配额。全国碳排放权交易市场上线运行，将扩大市场、行业、地域覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，将成为推动绿色低碳发展的一个标志性成果。

全国碳排放权交易市场是一项重大的制度创新，也是一项复杂的系统工程，需要完善的法规制度、有效的管理机制、可靠的交易系统、真实的排放数据。这决定了碳市场建设不可能一蹴而就，发挥市场机制作用离不开循序渐进。统一的信息平台和准确的碳排放数据，对碳市场有效运行至关重要。碳排放数据核算、报告与核查体系等，都需要建立和完备起来。同时，从无限制排放到可交易，碳排放权要获得“价格”，前提是总量设定和配额分配。设定总量需要遵循适度从紧、循序渐进原则，充分考虑产业的承受力及竞争力。配额分配到具体企业时，要与产业发展政策导向等相一致，高耗能、高排放行业必须严格从紧。