国际金融论坛：城市与建筑业为顺利实现“双碳”目标任重道远

国务院参事、住建部原副部长仇保兴则认为，在“双碳”目标时间表下，“减碳”竞争将成为中国的城市间GDP增速之外的一个新的、而且是有益的竞争点。

在26日IFF研讨会发言中，仇保兴指出，改革开放40年来，一个非常重要的促进中国经济发展的要素是城市之间的相互竞争和学习。而“十四五”期间，中国城市间将会转向GDP的竞争与减碳的竞争双轨并行、双轨启动。

“双轨启动后，竞争中间包含着学习和合作。这将对整个‘双碳’战略的实施具有决定性影响，”他说。

在仇保兴看来，从城市角度实现“双碳”目标的方案必须先描绘好一个路线图，且具备五大特征： 安全意识、成本降低、技术可靠、贴合中国实际，并具有进口可替代性。在此之上，中国城市的碳中和路线图，就拥有了一个可靠的基础。而路线图的制定，意味着城市间展开的竞争和学习可以把技术、政策根据当地情况和资源禀赋，竞争性开展运营。城市之间的竞争会更加有效提升新技术和新变革措施的合理性和投资效益。

　　城市与建筑行业指标举措需要细化协同

研讨会上，中国城市规划设计研究院院长王凯认为，绿色、低碳发展需要“政策组合拳”。

“2007年后，国家相关部门与机构已经制定诸多相关评价体系和技术指标。如今，在“双碳”目标下，需要将这些技术指标体系进行整合和细化，” 王凯说。

王凯看来，城市和建筑业在“双碳”目标下任务艰巨。一方面，中国建筑业碳排放量占全国整体的比例已经较高；另一方面，建筑领域的碳排放尚没有达到峰值——中国2020年的城镇化率是63%，如参照国际惯例的75%~80%，中国还有增长空间。这意味着城市还有更多住房需要建设。此外，各个城市产业结构、人口增长不同，不同城市碳达峰时间表和路线图都有差异。因此，而相关的指标体系也需要进一步细化，如针对城市编制一些针对碳中和的专项工作。