人民网评：读懂典型案例的深意 推动新时代法治进程

近日，最高人民法院、中央广播电视总台正式发布新时代推动法治进程2021年度十大案件，案件涵盖侵害英烈名誉荣誉刑事第一案、“10·18”特大跨境电信诈骗案、中国证券集体诉讼第一案、民法典“自甘冒险”适用第一案、“人脸识别”第一案、绿孔雀预防性保护公益诉讼案等。

无一例外，这十大案件都属于影响性诉讼。所谓影响性诉讼，简单来说，就是指影响法治进程、检验法治原则，具有较大社会影响，乃至制度性意义的诉讼个案。

从形式上来看，诸多“第一案”无疑是影响法治进程的最醒目个案，比如涉及康美药业的中国证券集体诉讼第一案。2016至2018年间，康美药业连续3年有预谋、有组织、系统性的实施财务造假，涉案金额巨大，性质特别严重。2020年3月，修改后的《证券法》明确规定建立代表人诉讼制度。2021年11月，广州中院判决康美药业等相关被告承担投资者损失总金额约24.59亿元，赔偿金额创下了国内A股市场同类案件之最。康美药业案入选新时代推动法治进程十大案例，充分肯定了我国第一起特别代表人诉讼案件的示范意义，对中国资本市场深化改革与发展，切实维护投资者合法权益具有法治里程碑意义。

相比之下，绿孔雀预防性保护公益诉讼案则是检验法治原则的生动实践。2017年，北京自然之友环境研究所向法院提起公益诉讼称，红河某水电站淹没区系国家一级保护动物、濒危物种绿孔雀的栖息地。该水电站一旦蓄水，将导致该区域绿孔雀存在灭绝的可能。一般来说，判决要从实情出发，而本案的特殊性在于环境破坏只是一种重大风险，并没有真实发生，侵害情形尚不明确。不过，《环境保护法》明确了保护优先、预防为主的法治原则。考虑到涉案水电站的淹没区构成绿孔雀在生物学上的栖息地，一旦淹没，很可能对绿孔雀的生存造成严重损害，昆明中院基于法治原则作出一审判决：立即停止基于现有环境影响评价该水电站建设项目，不得截流蓄水，不得对该水电站淹没区内植被进行砍伐。