SWIFT制裁等同“核武级”金融制裁？也未必！

SWIFT作为一家比利时实体，本来只是在商言商，赚取服务费，无奈扛不住欧盟和比利时的司法管辖和美国的长臂管辖。这使得SWIFT屡屡沦为美国等西方国家的制裁工具，多次受命切断或者恢复与特定国家金融机构之间的联系。这类案例在西方对伊朗、朝鲜等国制裁中并不鲜见。

譬如，2012年3月，SWIFT切断与受欧盟制裁的伊朗金融机构的联系。该组织时任CEO拉扎罗·坎波斯在声明中说，SWIFT采取的措施“受迫于欧盟决定”。

2017年3月，SWIFT在比利时政府要求下，将朝鲜三家银行剔除出SWIFT系统。没过多久，SWIFT又以“不符合运营标准”为由与剩余四家朝鲜银行断开连接。

这是2021年8月10日在美国华盛顿拍摄的国会大厦。新华社记者刘杰摄

谈到此次针对俄罗斯的SWIFT制裁，一位匿名美政府高级官员表示，相关制裁目标是10家俄最大的金融机构，其资产占俄银行业总资产的近80%。相关银行将无法通过SWIFT系统和境外银行进行交易，旨在给俄对外贸易、外国投资和汇款设置障碍。

值得一提的是，西方此次制裁并未全面封杀俄罗斯银行机构，而是出于自身利益考量，留有不少余地。美国务院能源安全高级顾问阿莫斯·霍克斯坦表示，美国制裁措施将不会针对俄石油和天然气产业，因为此举不但难以减少俄石油和天然气收入，反而会令美国及其盟友承担能源价格上涨的后果。

如果上述言论属实，那么对俄罗斯至关重要的能源出口不会受到制裁影响。所谓“核武级”金融制裁，恐有夸大之嫌。可见，SWIFT制裁的威力大小，跟西方拿捏力道有很大关系，西方是否愿意承受杀敌一千、自损八百的代价仍有待观察。全面封杀俄罗斯这样的资源大国，显然并不现实。