创新制度，奋力推动高水平对外开放（新气象　新作为）

走进哈尔滨新区暨自贸试验区哈尔滨片区政务服务大厅，一排排智能化设备服务正忙：自助填单台、自助照相亭、发票申领自助终端、智能文件柜……

“它们让服务全天候，无死角。”刘惟乔举例说，不论什么时间，自助填单台的屏幕一点就亮，线上进行申报后，一旁的智能文件柜便弹开小门，申办人将材料放在柜格内，工作人员会在上班时间进行处理。

“晚上下班之后也能来办业务，不用在白天的工作时间请假了。”常来办理业务的市民姜女士说。

制度创新、技术赋能，加速服务升级，与此同时，简政放权也为审批流程“加速度”。

“6年前，开第一家店时，办卫生许可证折腾了三四次，等了一个多月。”哈尔滨市松北区新艺美发沙龙店长王海英笑着说，“但这次，几乎全程线上操作，办证过程没超过20分钟。”

为啥变化这么大？王海英指了指墙上的《公共场所卫生告知和承诺书》，这便是“卫生许可证”——印有适用范围、法律规定、经营条件、承诺时限等承诺事项以及登记二维码，经营者下载打印、扫码登记后，将承诺书同营业执照一起挂出，便可展开经营。

这种“以照为主，承诺代证”的方式，将四类小型公共场所的该项审批时间从15个工作日缩短为几十分钟。

目前，自贸试验区534项涉企经营许可事项实现“证照分离”改革全覆盖，3个片区被赋予省级行政权力589项，带来审批服务提质增速。在哈尔滨片区，企业开办时间已压减至4小时，不动产登记压减至1个工作日。2021年，哈尔滨片区新设立企业5049户，同比增长26%。