把长江经济带建成高质量发展示范区

加大改革创新力度。加快形成与深入推动长江经济带发展相适应的体制机制，重点是做好以下几方面的制度突破。一是优化长江经济带的领导管理体制。运用流域管理的思维，统筹协调涉江的各个部门各个地方各个单位的利益诉求，尽快建立起权威高效的长江经济带领导管理体制和组织机构，充分调动各个方面的主观能动性。二是将有关生态文明制度创新在长江经济带先行先试。尽快实施有足够力度的生态补偿机制，纵向生态补偿机制要增强精准性和增大规模性，鼓励支持沿江地区积极探索建立横向生态补偿机制，避免出现“我守住了绿水青山但是金山银山却是别人的”现象。三是充分发挥市场机制力量推动绿色发展。尽快建立绿色生态技术交易市场，支持引导各类先进适用的生态技术在长江经济带率先应用。尽快建立用水权、排污权交易市场，在沿江地区率先探索建立氮磷交易机制和交易市场。

提高战略统筹能力。实施好推动长江经济带这一关系国家发展全局的重大战略，必须提高战略统筹能力。在切实处理好习近平总书记提出的五大关系的同时，还着力提高以下三方面的统筹能力。一是中央与地方的统筹。落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央在政策资金方面创造条件，加强全流域、跨地区的事务协调和督促检查。省一级要承上启下，把大政方针决策部署转化为实施方案，加强指导和督导。市县层面要因地制宜推动工作落地生根。二是长江上、中、下游地区关系的统筹。长江上、中、下游地区必须坚持“一盘棋”思想，共抓大保护，共促绿色发展，着力解决好流域发展不平衡不协调问题，提高综合实力和市场竞争能力。三是市场力量与政府力量的统筹。必须深化体制机制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用市场机制引导资源要素在长江上中下游之间、左右岸之间有序流动和高效配置，探索生态产品价值的多种实现形式。各级政府都要积极有为，创造更好的投资环境、营商环境和发展环境。