对话专家：治理收视率造假亟待建立第三方监管机制

刘燕南:2009年3月,中国广播电视协会受众研委会组织制订的《中国电视收视率调查准则》正式推出,这是在我国大规模开展收视率调查十几年后,由行业协会推出的第一个规范性文件。准则是参考和借鉴国际通行的《全球电视受众测量指南》(GGTAM),并结合中国国情的产物,不仅对数据生产方提出了应该遵守的标准,规范其行为,让人们“有法可依”,同时也对数据使用方提出了规范要求。然而几年过去,准则遭遇的可以说是“有法可依”却“无人执法”、几乎被虚置的窘境,数据乱象愈演愈烈。

法律规约和监管机制尚不健全

记者:准则也好国标也罢,不是法律也不是行政规章,相对软性而非刚性。要将写在纸上的准则或国标落到实处,关键还是要建立一个行之有效的监管机制,有一个相对刚性的机制和机构去付诸实施,否则准则或国标的权威性和有效性就会大打折扣。

刘燕南:准则的制定和推出,无疑是在为中国收视率调查“立法”,为市场转型中建构和适应新的游戏规则奠定基础,为营造良好的市场环境而积极作为。

当然,准则本身也有一些待改进和完善之处。比如,缺乏对违规者进行惩戒的条例和措施；对样本户合作的规则也强调不多；有关数据交易方面的规范更未见着墨；要真正成为权威性标准,在“立法”层级上还需更进一步等。这些都需要在实践中逐步改进和完善。

记者:2012年电视剧《大祠堂》的出品人王建锋在微博上举报过收视率作假、2016年电视剧《美女私房菜》也因收视率问题被撤档,这些事件都曾报案,但最后都悄无声息。