《中国法治政府评估报告(2018)》：福州等20城市不及格

而且法治政府水平程度区域不平衡的现象客观存在,东部城市间的差距在加大,中西部城市间的差距出现缩小的迹象。从东中西部城市得分率的平均值看,东部高于中西部的情况仍然比较明显。值得注意的是西部城市的平均分高于中部城市的平均分,说明西部有城市进步较大。从城市间的均衡度情况看,中西部城市得分的极差和标准差都呈下降趋势,例如2017年中部地区的极差为272.17分,今年下降到176.12分,降幅达到近100分,反映了城市间的均衡度正在提高,这些都是值得关注的现象。

组织领导指标连续五年不及格

《报告》指出,法治政府的组织领导、依法行政的制度体现、行政执法这三项指标得分较低,短板“扯后腿”现象明显。

特别是法治政府的组织领导测评,从2014年至2018年,各项一级指标的得分率来看,法治政府的组织领导得分率基本处于不及格状态。

根据《报告》调查,网络检索数据显示,在市委常委全体会议讨论研究法治政府建设或依法行政议题情况的考核中,被评估的100个城市中仅有7个城市是满分,高分城市17个,大多数城市处于中低水平。《报告》分析指出,只有极个别城市召开专门会议就此议题进行了讨论研究,而将法治政府建设或依法行政结合其他工作进行讨论研究是大多数城市的普遍做法,这样的做法让法治政府工作的开展比较分散。反映出党委对法治政府建设的领导还有待进一步深化,需要投入更多的精力来解决法治政府建设的各类问题。

《报告》为此建议,法治政府建设的机构和工作机制不断完善,关键在于提高实效性。超过九成的地方党委都设有“全面依法治市领导小组/委员会”或“法治政府建设领导小组”等领导议事机构,且有过半数的城市专门召开政府常务会议专题研究本市的法治政府建设,针对“放管服改革”“政府信息公开”“行政执法体制改革”等法治政府建设的相关议题进行了讨论。但是形式大于实质,尤其缺乏针对本地区法治政府建设具有较强针对性的具体举措。